Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право обращаться лично, кроме того, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В настоящее время право граждан на подачу различного вида обращений закреплено в ряде федеральных законодательных актов и законов субъектов Федерации, одним из которых стал Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».