На очередную 15-ю сессию Алданского районного Совета депутатов, состоявшуюся в начале марта 2015 года, глава района Северин Поздняков вынес на рассмотрение и утверждение депутатов вопрос об увеличении должностных окладов муниципальных служащих Алданской районной администрации, в том числе и главы района, на 5,8%.
Увеличение, конечно, незначительное. И потому, если бы дела в районе шли хотя бы на уровне прошлых лет, то данный вопрос на президиуме районного Совета депутатов и сессии долго не стали бы обсуждать и опубликовали бы информацию о повышении зарплаты в средствах массовой информации. Как свидетельствуют данные статистического бюллетеня о социально-экономическом положении Алданского района, по результатам 2014 года на практике нет ни одного показателя, по которому бы район не получил отрицательного результата по сравнению с 2013 годом.
Приведу лишь некоторые показатели производственной деятельности, “достигнутые” Алданским районом в 2014 году (% по отношению к 2013 году). Выпуск бревен хвойных пород составил 62,3% от факта 2013 года; производство лесоматериалов — 74%; введено жилых домов — 90,6%.
Закупки продукции животноводства составили 67,7% к факту 2013 года. Поголовье оленей сократилось на 2500 голов и составило 81,6%. Перевезено грузов — 77,2%; автомобильные пассажирские перевозки снизились до 88,2%; объём платных услуг населению составил 93,5%.
Как отмечено в отчетном докладе главы района Северина Позднякова, из 635 млн руб., предусмотренных по инвестиционной программе района, реальные вложения составили ориентировочно 36 млн руб., или 5,5% от общей инвестпрограммы.
Администрация района в середине 2014 года широко рекламировала проект АБЗ (асфальто-бетонный завод). К сожалению, по итогам работы за 2014 год завод произвел 150 тонн асфальтобитумной продукции, что составляет всего лишь 1,5% (!!!) от заявленной годовой производительности (АБЗ закуплено на 24,5 млн руб.).
Эти цифры говорят либо о полной безответственности исполнителей проекта АБЗ, либо об абсолютно неверной постановке задачи на стадии подготовки и обоснования проекта АБЗ в Алданском районе.
На 15-й сессии председатель Контрольно-счетного комитета (КСК) Вера Филатова в своем докладе отметила, что за 2014 год объём охваченных проверкой бюджетных средств составил 229 032,2 тыс. руб., из них неэффективное расходование бюджетных средств установлено в шести случаях из 19 проведенных контрольных мероприятий. Общая сумма неэффективных расходов составила 21596,7 тыс. руб. Таким образом, 21,5 млн руб. бюджетных средств администрация Алданского района в 2014 году израсходовала неэффективно.
21,5 млн руб. составляет 9,3% от общего объёма бюджетных средств, охваченных проверками КСК Алданского района за 2014 год. Общий объём бюджетных средств Алданского района, израсходованный в 2014 году, составил 2 млрд 546 млн руб. (данные из доклада главы района Северина Позднякова).
9,3% неэффективно израсходованных бюджетных средств (прямо пропорционально величинам, приведенным Верой Филатовой) от годового бюджета Алданского района составляют величину 236 млн руб. На данные деньги вполне возможно приобретение 70 — 80 квартир стоимостью порядка трёх млн руб. каждая!
Депутаты задали председателю КСК Вере Филатовой вопрос о справедливости подсчёта подобной огромной величины неэффективно израсходованных средств. На данный вопрос она ответила утвердительно. Заместитель главы района по экономике и финансам Расиль Халиуллин, начальник Финансового управления Галина Нестерова и начальник Управления экономики Елена Ведерникова, принимавшие участие в работе 15-й сессии, ни слова не обмолвились, что сведения, приведенные председателем КСК Верой Филатовой, не совсем точны или требуют дополнительного обоснования.
Таким образом, и Расиль Халиуллин, и Галина Нестерова, и Елена Ведерникова по умолчанию подтвердили заоблачные величины неэффективно израсходованных бюджетных средств.
В Республике Саха (Якутия) дело с эффективностью расходования бюджетных средств обстоит гораздо более позитивно. Так, в отчёте председателя Счётной палаты РС(Я) Егора Маркова по итогам девяти месяцев 2014 года отмечается, что “проверено средств государственного бюджета на сумму 6,8 млрд рублей, внебюджетных средств на 418 млн рублей. В ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выявлено нарушений на сумму 588 млн рублей, что составляет 8,2% от объёма проверенных средств. Из них нецелевое использование бюджетных средств — 1 млн рублей, неэффективное использование — 124 млн рублей”.
Получается, что в республике неэффективно расходуется 1,8% бюджетных средств, а в Алданском районе — 9,3%.
Следует отметить, что не всегда Алданский район отличался столь высокими показателями неэффективности расходования бюджетных средств. В отчете председателя КСК Веры Филатовой за 2012 год приводятся следующие показатели: объём бюджетных средств, охваченных проверкой в 2012 году, составил 170 904,6 тыс. руб., из них неэффективно использовано бюджетных средств 2 493,00 тыс. руб., или 1,4%.
За 2013 год Контрольно-счетный комитет Алданского района охватил проверками 140 млн руб. бюджетных средств и установил неэффективное использование бюджетных средств в размере 857,5 тыс. руб. или 0,6%.
Даже беглый анализ вышеприведенных показателей позволяет утверждать, что в течение 2014 года произошло резкое изменение качества работы Алданской районной администрации в худшую сторону. Предыдущий состав администрации работал в плане разумного и эффективного расходования бюджетных средств гораздо более осознанно и целенаправленно, нежели действующий состав администрации во главе с Северином Поздняковым.
На сессии депутаты отметили, что за 2014 год нет ни одного сколько-нибудь заметного достижения районной администрации за исключением приобретения скандально известного автомобиля марки Toyota Land Cruiser 200 для главы района.
Так на каком же основании глава района Северин Поздняков инициировал и вынес на 15-ю сессию Алданского районного Совета депутатов вопрос о повышении зарплаты муниципальным служащим, какие столь неэффективно используют бюджетные средства муниципального образования “Алданский район”?
На данный вопрос работники администрации отвечали, что республиканским государственным служащим на основании Закона РС(Я) от 27.11.2014 г. № 302-V произведено увеличение окладов на 5,8%, следовательно, то же самое нужно сделать и для муниципальных служащих Алданского района. При этом работники Алданской районной администрации забывают, что в республике перед повышением зарплаты было сокращено 600 человек служащих и эффективность использования бюджетных средств государственными служащими Якутии за 2014 год в пять раз (!!!) выше, чем эффективность использования районных бюджетных средств работниками Алданской районной администрации за тот же самый промежуток времени времени.
На 14-й сессии райсовета, состоявшейся 29 декабря 2014 года, данный вопрос был бы более аргументирован и логичен, тем не менее перед администрацией района и непосредственно перед главой района Северином Поздняковым на тот момент стояла иная задача — получение удовлетворительной оценки по итогам работы за 2014 год.
За прошедшие три месяца после принятия Закона РС(Я) о повышении окладов (от 27.11.2014 года) в значительной степени изменилась ситуация как в России, так и в Якутии с точки зрения всемерного сокращения бюджетных средств. Эта проблема постоянно озвучивается на самых разных уровнях.
Тем не менее, депутаты Алданского районного Совета большинством голосов (“за” — 11, “против” — 4) утвердили предложение главы района Северина Позднякова относительно увеличения должностных окладов работников администрации Алданского района на 5,8%.
Каким образом будут развиваться события по изменению зарплаты работников администрации Алданской администрации, покажет время. Тем Не Менее мы, депутаты, проголосовавшие против повышения окладов (все четыре депутата представляем фракцию КПРФ), считаем крайне некорректным производить увеличение зарплаты работникам администрации в столь сложное для страны и республики время и особенно с учетом крайне неэффективного расходования бюджетных средств муниципального образования “Алданский район”.
