Заместитель Председателя ЦК КПРФ В.Ф. Рашкин на
заседании Государственной Думы представил проект Обращения Государственной Думы
к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву по вопросу необходимости
введения моратория на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги до конца 2016
года.
- Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты
Государственной Думы!
Мне поручено представлять сегодня Вашему вниманию
проект обращения Государственной Думы к Председателю Правительства
Д.А.Медведеву по вопросу введения моратория на рост тарифов ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО) как минимум до
конца 2016 года.
Это обращение должно подчеркнуть озабоченность
парламента значительным ростом тарифов с 1 июля 2015 года, что ещё больше
усугубляется введением по всей России платы за капитальный ремонт
многоквартирных домов.
Все это происходит на фоне падения почти на 10% (по
официальной статистике) заработка россиян и роста опять же на 10% цен на
потребительские товары. Ухудшение материального положения граждан продолжается,
тем не менее нагрузка на семейные бюджеты растет. Сводить их становится все сложнее,
большинство населения страны фактически оказывается за чертой бедности. Все это
вызывает рост социальной напряженности.
Даже с учетом введенных Правительством Российской
Федерации ограничений, рост тарифов на ЖКУ в 2015 году в среднем по стране
составил 8,3%. Рост тарифов на теплоснабжение - 8,4%; в сфере водоснабжения и водоотведения
- 9,1%; газ (оптовые цены) - 7,5%; электрическую энергию - 8,2%.
Приведу конкретные примеры. Они изложены в проекте
обращения, тем не менее я не могу не обратить на них Ваше внимание.
Так, в Краснодаре тариф основного поставщика воды (ООО
«Краснодар Водоканал») на подачу питьевой воды увеличился более чем на 20% - с
23 руб. 93 коп. до 28 руб. 85 коп. за кубометр, а на водоотведение почти на 22%
- с 14 руб. 15 коп. до 17 руб. 26 коп.
В Таловском муниципальном районе Воронежской области (МУП
Таловского городского поселения «Вымпел») и городском округе город Нововоронеж (МУП
«Аквасервис») увеличение тарифов на питьевую воду и на водоотведение с 1 июля
составило 30,5% и 34% соответственно.
Рост тарифов на горячее водоснабжение и отопление у
отдельных поставщиков указанных услуг в Кантемировском муниципальном районе
Воронежской области составил около 20% (система теплоснабжения Митрофановского
поселкового поселения ООО «Твой Дом») и около 30% (система теплоснабжения
котельными Журавского, Новомарковского,
Зайцевского сельских поселений, МУП «Коммунальник»).
Для многих граждан, особенно для населения
малонаселенных и далеких от административных центров населённых пунктов, рост тарифов
на электрическую энергию и на газ составит примерно 10%, невзирая на
чрезвычайно низкие зарплаты и пособия и проблемы с трудоустройством.
Стоит также отметить рост платы за жилое помещение. Так,
например, в том же Краснодаре тариф на вывоз твердо-бытовых отходов вырос в
среднем на 17% - с 932 руб. 20 коп. до 1089 руб. 14 коп. за тонну.
Кроме того, собственникам квартир теперь необходимо вкладывать
значительные средства в формирование фондов капитального ремонта общего имущества
многоквартирных домов. Взносы на капремонт уже стали непосильным бременем для
многих горожан, их введение вызывает значительное недовольство.
Из-за непосильности и несправедливости этого бремени
растет задолженность граждан за услуги ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО). По сведениям Национальной службы
взыскания, впервые в истории она превысила 1 трлн. руб. и стала одним из весьма
неблагоприятных макроэкономических факторов, способных серьезно
дестабилизировать финансовую систему страны.
Указанные экономические трудности сильнее всего
отразились на положении социально уязвимых слоев населения, в первую очередь на
пожилых людях, пенсионерах, то есть как раз на тех, кто своим трудом и талантом
на протяжении многих десятилетий трудился на благо страны.
Социология, которую, кстати, приводит в своих
документах правительственное ведомство – Минстрой России, показывает: 55%
россиян считают несправедливой сумму, которую они платят за коммунальные
услуги.
Справедливости ради обратим внимание и на качество
услуг, какие оказываются гражданам по все растущим ценам. По информации Роспотребнадзора только
62,1% населения в России потребляют доброкачественную воду; в сфере
водоснабжения до нормативного уровня очищается только 55,5% воды,
подаваемой в сети, а в сфере водоотведения и очистки сточных вод до
нормативного уровня очищается только 45% сточных вод.
Согласно
соцопросу, наибольшая неудовлетворенность граждан связана с антисанитарным
состоянием лестниц и нерегулярной уборкой подъезда (38%), плохим состоянием
крыш, стен и потолков (36%), прогнившими и неисправными водопроводными и
канализационными трубами (33%), антисанитарным состоянием подвалов (27%).
Подчеркну
– это официальные данные.
Итак,
цены растут, а качество услуг как минимум не растет, если не падает. Я полагаю,
было бы правильнее навести порядок в деятельности предприятий коммунального
комплекса (давно приватизированных чиновниками, связанными с ними бизнесом, а
то и просто откровенным криминалом). Издержки их весьма велики и совершенно не
обязательно оплачивать их за счёт граждан. Лучше было бы обеспечить экономию за
счёт улучшения работы предприятий коммунальной сферы. Это даст резерв, за счёт
которого можно не повышать тарифы.
При
необходимости, необходимо включать и механизмы бюджетной поддержки. Пора прекратить
игру в «свободный рынок», за которой стоит приватизация остатков советского
госсектора, в данном случае в сфере ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО), при полной неготовности новоявленных
бизнесов выполнять свои обязательства перед потребителями.
В
России действует госпрограмма «Обеспечение доступным и комфортным жильем и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденная
Постановлением Правительства от 15 апреля 2014 г. №323.
Общий
объём федерального бюджетного финансирования по Госпрограмме на 2013–2020 гг.
составляет 577,9 млрд.рублей, тем не менее основные средства предполагается потратить
на решение проблем обеспечения жильем граждан, расселения аварийного жилья.
На
мероприятия, связанные с созданием условий для обеспечения качественными
услугами ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО) граждан России предусмотрено в 2015 году – 12,7 млрд.руб., в 2016
году – 314 млн.рублей, на 2017-2020 годы финансирования по данному направлению
в Госпрограмме вообще не указывается.
Ранее
действовавшая в 2011-2015 гг. ФЦП «Жилище» в своей подпрограмме «Модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры» предусматривала общий объём
финансирования – 24,5 млрд.рублей, в том числе из средств федерального бюджета
– 10,4 млрд., из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов – 14,2 млрд.руб.
Таким
образом, за счёт бюджетных источников покрывалось и покрывается несоизмеримо
меньше, чем составляют инвестиционные потребности отрасли ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО) (примерно 500
млрд.руб.ежегодно, согласно информации Минстроя России).
Выделяемые
средства в принципе не способны обеспечить не только модернизацию, тем не менее и
нормальное текущее содержание объектов ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО).
Также
нетрудно заметить существенное сокращение объемов ежегодного финансирования по
Госпрограмме начиная с 2016 года – почти в два раза. И это сокращение совпадает
с увеличением ежемесячных платежей граждан за услуги ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО) и введением по стране
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
Госпрограмма
предусматривает софинансирование субъектами РФ мероприятий по содержанию и
модернизации объектов ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО). Тем Не Менее сложно себе представить, что в условиях
кризиса (падения бюджетных доходов), перегруза органов власти регионов
федеральными полномочиями и роста задолженности субъектов РФ (по экспертным
данным она уже приближается к 2,4–2,5 трлн. руб.), регионы смогут эффективно
софинансировать столь масштабные расходы.
В
любом случае восполнение с их стороны нехватки инвестиций (при том, что
Федерация ежегодно выделяет лишь крайне незначительную долю нужного
финансирования) невозможно.
Если
отбросить во многом демагогические разговоры про приход спасительных частных
инвестиций в сектор ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО), за всем этим нетрудно увидеть очень простой расчёт:
государство пытается максимум своих расходов переложить на население. Мотивируя
это планами создать «эффективного собственника», кризисом на Украине и всякими
прочими уловками. Тем Не Менее платежеспособность граждан – на исходе. Экономические
проблемы скоро станут политическими, что власть, судя по всему, не понимает.
Уверен, депутаты Государственной Думы должны, просто
обязаны вмешаться в сложившуюся ситуацию. Как представительная власть,
избранная народом.
Учитывая
изложенное, прошу Вас поддержать представленный проект обращения
Государственной Думы о введении моратория на рост тарифов ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО) до конца 2016
года. Спасибо за внимание.
