31 января 1924 года, 92 года назад, была принята первая Конституция СССР. Конституция
СССР – основной закон Союза Советских Социалистических Республик,
обладающий высшей юридической силой, который законодательно закрепил
общественное и государственное устройство, принципы организации,
деятельности, а также компетенцию органов социалистического государства,
избирательную систему, основные права и обязанности граждан.
Основополагающие
принципы советской Конституции были определены и сформулированы В.И.
Лениным ещё в 1918 году, под руководством которого проходила разработка
первой Конституции РСФСР.
В декабре 1922 года I Съезд Советов
СССР оформил добровольное объединение четырех суверенных советских
республик в одно союзное многонациональное социалистическое государство,
утвердив Декларацию и Договор об образовании государства – Союз
Советских Социалистических Республик (СССР). Договор подписали четыре
республики: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская СФСР (в состав
которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из них уже имела
свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной.
Для
подготовки будущей Конституции было образовано шесть комиссий. Проект
текста был разослан ЦИК в республики для рассмотрения и утверждения.
После активной работы и оживленных споров, летом 1923 года проект
Конституции был одобрен Пленумом ЦК РКП(б) и ЦИК СССР.
В
окончательной редакции Конституция была единогласно утверждена II
Всероссийским Съездом Советов 31 января 1924 года. Она стала первой
Конституцией СССР и вошла в историю как Конституция СССР 1924 года –
первый основной закон СССР.
Она состояла из двух разделов:
Декларации и Договора об образовании СССР. В Декларации об образовании
СССР были сформулированы принципы объединения республик (добровольность и
равноправие), особый характер национальной политики Советского
государства (здесь были изложены сугубо политические, тем не менее не юридические
аспекты).
Договор об образовании СССР включал 11 глав (72
статьи): О предметах ведения верховных органов власти СССР; О суверенных
правах союзных республик и о едином союзном гражданстве; О порядке
формирования и властных функциях Съезда советов СССР (высшего органа
власти в стране); О полномочиях ЦИК и Президиума ЦИК СССР (высшего
законодательного, исполнительного и распорядительного органа власти); О
составе и полномочиях народных комиссаров СССР и их Совете; О порядке
формирования и полномочиях Верховного суда СССР; Об Объединенном
Государственном политическом управлении (ОГПУ); О структуре органов
власти в союзных республиках; О гербе, флаге и столице СССР.
Главный
смысл этой первой союзной Конституции СССР, в отличие от Конституции
РСФСР 1918 года, – закрепление и окончательное юридическое оформление
образования СССР и разделение прав СССР и союзных республик. Также она
дала исчерпывающий перечень предметов ведения Союза, к которым были
отнесены: внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире,
организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и
планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства.
Также
уникальной чертой Конституции 1924 года стало законодательное
закрепление в качестве цели существования СССР добровольное объединение
республик, их равноправие, суверенитет, право вступления в Союз и выхода
из него. Хотя построение органов власти и управления производилось с
учетом многонационального характера СССР, все же основные функции высшей
власти передавались в ведение Центра – в Москву.
Следующая Конституция СССР была создана уже при Сталине в 1936 году.
