В.Ф. Рашкин направил
депутатский запрос президенту Путину в связи с планирующейся приватизацией
госкомпаний.
Президенту
Российской
Федерации
В.В. Путину
Уважаемый
Владимир Владимирович!
1
февраля 2016 года прошло совещание с Вашим участием, посвященное планам
Правительства Российской Федерации по приватизации на 2016 год. На совещании
были обозначены параметры, в рамках которых в текущем году будет осуществляться
приватизация пакетов акций компаний с государственным участием. В частности,
определено, что приватизированы будут лишь миноритарные пакеты акций,
контрольные же пакеты останутся в собственности государства.
Вместе
с тем, велика вероятность, что в результате запланированной приватизации миноритарными
акционерами компаний с госучастием станут, в первую очередь, менеджеры данных компаний,
другие близкие к власти люди. Продажа акций при этом будет осуществляться по более
низкой цене, чем рыночная, как уже неоднократно бывало в отношении компаний с
госучастием. Благодаря реализации акций государство сможет получить разовую
прибыль, но утратит очередную часть своих активов, а также постоянный доход
от них.
При
этом в связи с тем, что контрольные пакеты акций государственных компаний останутся
в руках государства, вряд ли стоит рассчитывать на смену их руководства. Во
главе экономических гигантов останутся те же лица – де факто олигархи,
формально являющиеся представителями государства, которое на самом деле не
контролирует их работу. Фактически речь идёт о крупном олигархическом бизнесе,
оформленном под компании с государственным участием.
Однако
без смены руководства указанных важнейших для страны предприятий и без их
реформы останется на прежнем уровне эффективность управления ими, а она в
настоящее время недостаточна, могла бы быть значительно выше. Не изменятся и
принципы распределения доходов, система оплаты труда с завышенными окладами и
бонусами топ-менеджмента, трудоустройством их родственников вместо эффективных
управленцев.
Вместо
распродажи по частям остатков ликвидного государственного имущества считаю необходимым
реформировать компании с государственным участием, добиться их эффективной
работы, прекратить расточительство. Данные меры позволили бы привлечь больше
дохода в государственную казну, а главное, - такой доход был бы постоянным, а
не разовым, имел бы долгосрочный характер.
Прибыль
от работы компаний должна максимально поступать в бюджет, а не распределяться
по своему усмотрению их руководством. У компаний должны оставаться лишь
средства на инвестиции и развитие, на оплату труда и на обеспечение
операционной деятельности, причем по нормативам – установленным государством по
результатам оценки эффективности их деятельности и с учетом проведенного
независимого аудита.
В
целом - необходимы деолигархизация и национализация компаний с государственным
участием, и кардинальное увеличение эффективности их деятельности.
Управленческие решения в них должны принимать не олигархи, а профессиональные
менеджеры, оплата труда которых зависит от реальных результатов деятельности.
Руководители должны быть подобраны не по принципу личной дружбы или родства, а
по принципу профпригодности.
Менеджмент
государственных компаний должен назначаться Правительством РФ при участии Государственной
Думы (причем всех представленных в ней фракций). Правительством и
Государственной Думой должны быть установлены ключевые показатели эффективности
(KPI), достижение которых определяет уровень оплаты
труда менеджеров. Работа руководителей предприятий должна систематически
получать оценку по результатам независимого внешнего финансового контроля; независимого
внешнего управленческого аудита, аудита качества. Обязательным должно стать осуществление
общественного контроля над работой компаний.
Призываю
Вас, уважаемый Владимир Владимирович, отказаться от планов приватизации пакетов
акций важнейших компаний с государственным участием.
Вместо
этого предлагаю повысить эффективность работы и качество управления этими компаниями,
сделать их подлинно государственными, с целью долгосрочного, стратегического
обеспечения национальных экономических интересов Российской Федерации,
мобилизации дополнительных доходов в федеральный бюджет.
