Выступление заместителя руководителя фракции КПРФ в
Государственной Думе Н.В.Коломейцева на пленарном заседании Государственной
Думы 18 мая 2016 года по вопросам 20,
21, 22:
О проекте федерального закона № 1040802-6 "О внесении
изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в связи с передачей
налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на
обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование)".
О проекте федерального закона № 1040775-6 "О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской
Федерации (в связи с передачей налоговым органам полномочий по
администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и
медицинское страхование)".
О проекте федерального закона № 1040799-6 "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс
Российской Федерации (в связи с передачей налоговым органам полномочий по
администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и
медицинское страхование)".
Н.В. Коломейцев:
- Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Иван Иванович,
уважаемые коллеги!
Больше всего мы вносим неразбериху в работу предприятий,
организаций и специальных служб своим постоянным шараханьем.
Вы провели уже пять пенсионных реформ. Всё время голову
морочите: то валоризацией, то оптимизацией, и в результате получается
следующее. Только орган научился работать, собирать, и выполнять ещё примерно
десять функций государства, какие не предусмотрены, и его реформируют. Я имею в виду Пенсионный фонд. Именно
поэтому, с моей точки зрения правительство в течение 15 лет затягивает принятие
специального закона о Пенсионном фонде, в котором должно быть прописано всё: и
права, и обязанности, и ответственность, и заработная плата сотрудников. Они за
нищенскую зарплату выполняют массу функций и собирают (я утверждаю) лучше, чем
Налоговая служба?
Но вы же им принятыми законами определили массу функций по
персонифицированному учёту, по ведению вашего компьютерного стола и так далее.
И я убежден, что принятием этого закона вы введете такую неразбериху, что потом
чёрт ногу сломит, а может, вы это делаете специально для того, чтобы ускорить
переход на пенсионный возраст в 65 лет, а может, и выше. И у меня подозрение,
что это делается именно поэтому.
Второй момент. Вы ведь надавали кучу разных льгот разным
мошенникам, я извините, может быть, кого-то обижу, тем не менее у нас свободных
экономических, несвободных экономических, свободных зон и портов каких только
нет, которым прописаны льготы Налоговым кодексом. Я у вас спрашиваю, пенсионные
и социальные фонды не дают таких льгот, вы здесь не прописали, получается, что
у вас будут выпадающие доходы, за счёт чего вы их будете компенсировать? И
тогда, Андрей Михайлович (А.М.Макаров – председатель Комитета ГД по бюджету
и налогам – ред.), поясните, пожалуйста,
как же у вас будет экономия, а не рост расходов?
Третий вопрос. Проблема в чём? Вот здесь уважаемый
замминистра Илья Вячеславович рассказывает, что 11 тыс. человек там сократим,
здесь добавим. Сегодня 22,5 тысячи, если я не ошибаюсь, в Пенсионном фонде
занимаются администрированием этих вопросов. И объясните мне, пожалуйста, каким
образом вы разделите 22 тысячи сотрудников, если у них у каждого есть своя
функция? И что будет переходный период? Не приведет ли это к 90-м годам, когда
у нас из-за неразберихи начнётся резкое нарастание по недобору этих самых
страховых сборов?
Следующий момент. Ситуация в чём? У нас получается, что
социальное страхование вообще специфическое. Вы тут частично сказали, тем не менее у нас
есть коэффициенты в зависимости от сложности производства. Там, опять же, есть
те, кто вхож, порешали вопросы льгот, а у вас здесь это достаточно не
прописано. Каким образом вы будете собирать страховые взносы, и самое главное –
кто будет компенсировать недобор? Меня больше всего волнует, что вся эта
реформа закончится тем, что вы же все ребята какие? Вы будете собирать, а
отвечать будет другой человек. Вы даёте право человеку, который, не собирая,
отвечает, показывать пальцем на вас. Вы будете показывать на него, а в конечном
итоге будут страдать все, кто не получает. Понимаете, какая проблема?
Кроме этого, здесь Андрей Михайлович вольно так ссылался на
Великобританию. Докладываю вам, Андрей Михайлович: в Великобритании нет
страховой медицины, там функционирует система Семашко, то есть прямого
бюджетного финансирования медицинских учреждений. А ФОМС – это несколько
другое.
И я глубоко сомневаюсь, что у нас уменьшится количество
бумаг. Вы же с Пенсионного фонда не снимаете ответственность по ведению
персонального учёта деятельности пенсионера и формированию его пенсионного
дела? Значит, бумажка всё равно сохранится.
А по поводу добропорядочности Налоговой службы. Здесь даже
депутаты, формально освободившие себя от предпринимательских обязанностей,
могут рассказать, как Налоговая служба до того добросовестна, что сегодня берёт
десятилетней давности дела, поднимает и начинает задним числом (в то время,
когда финансовые документы, даже в банке, хранятся три года) выставлять штрафы
за якобы полученное неправильное возмещение налога на добавленную стоимость и
другие штрафы.
Поэтому я в такой вот филантропизм Налоговой службы не верю
и знаю, что Налоговая служба страдает тем, что издаёт документы и задним числом
взыскивает, не ознакомив налогоплательщика.
А в пенсионных делах, тут же немножко другая ситуация.
Думаю, что это кому-то просто, может, от безделья в каком-то аппарате пришло
желание чего-нибудь ещё пореформировать. С моей точки зрения, реформировать
систему, которая нормально функционирует, и не вина Пенсионного фонда, что не
работает экономика: нам надо реформировать Минфин, Минэкономразвития и
Центробанк.
Вот данные конторы требуется реформировать, потому что они
остановили экономику, они сделали налоговую систему самой жёсткой из всех стран
"двадцатки" и процентные ставки самыми большими из стран
"двадцатки".
И к вопросу о качестве, Андрей Михайлович. Я вам могу дать
экземплярчик комитета по социальным вопросам. В документе указан размер
страховых взносов 22 процента, а не 26. Это сейчас здесь его уже
исправили.
Мы считаем, что это бессмысленная реформа, которая приведёт
к неразберихе и на каком-то этапе даже к спаду сборов. Более того, она приведёт
к сбою в системе пенсионного и социального страхования, и профсоюзы вас об этом
предупреждают.
Спасибо, фракция КПРФ не будет поддерживать такие
законопроекты.
