26 мая на 167
заседании областные
парламентарии рассмотрели проект закона
Московской области
«О сроке полномочий представительных
органов муниципальных образований
Московской области и порядке формирования
представительных органов муниципальных
районов Московской области, сроке
полномочий и порядке избрания глав
муниципальных образований Московской
области».
Законопроект
был внесен в региональный парламент
губернатором. Суть законопроекта в
установлении единого для всех
муниципалитетов порядка избрания глав.
При выборах глав районов и городских
округов законопроектом предлагается
отказаться от прямых выборов. По мнению
разработчиков закона, главы районов и
городских округов должны избираться
Советами из кандидатов, представленных
конкурсной комиссией по результатам
конкурса. При этом половину конкурсной
комиссии назначает губернатор, а вторую
половину Совет, где большинство
принадлежит послушным единороссам,
какие поддерживают любые указания
власти. Таким образом, закон лишает
права жителей Подмосковья избирать
глав городских округов и районов.
На
проект закона поступили замечания и
предложения от фракции КПРФ и депутата
Александра Наумова, а также от Советов
депутатов и глав муниципальных
образований.
Коммунисты
и ряд глав и Советов предложили
предусмотреть в законопроекте норму о
том, чтобы главу муниципального района
и городского округа избирать не только
представительным органом из числа
кандидатов, представленных конкурсной
комиссией по результатам конкурса, однако
и на муниципальных выборах.
После
принятия закона за основу, фракция КПРФ
внесла поправку, которую озвучил
председатель Комитета по местному
самоуправлению Александр Наумов. Суть
поправки коммунистов – сохранение
прямых выборов глав муниципальных
образований.
«Сохранение
прямых выборов глав муниципалитетов
очень важно для развития гражданского
общества, - подчеркнул Александр
Анатольевич в своем выступлении, - Мы
все знаем, что местное самоуправление
это самая ближайшая к населению власть.
Именно к ней обращаются жители для
решения тех или иных злободневных
вопросов. Поэтому, предлагая единственную
модель избрания главы по результатам
конкурса, а фактически назначение, мы
полностью исключаем жителей муниципальных
районов и городских округов из процесса
принятия решений по вопросам местного
значения. Фракция КПРФ предлагает
альтернативу, которая предусматривается
и Постановлением Конституционного суда
и соответствует демократическому пути
развития, чтобы сами Советы депутатов
и население решали вопрос о том, какую
модель выборов главы им принять, внеся
в Устав соответствующие изменения.
Выборы главы представительным органом
из числа кандидатов, представленных
конкурсной комиссией, проходят в области
с прошлого года и лишь в нескольких
муниципальных образованиях, её
эффективность ещё не доказана практикой.
В связи с важностью
рассматриваемого законопроекта для
Московской области, фракция КПРФ
предлагает провести поименное голосование
по внесенной нами поправке и закону в
целом».
Депутат-коммунист
Светлана Зинина в своем выступлении
обратила внимание коллег на то, что
модель, предлагаемая правительством,
уже успела доказать свою неэффективность.
В администрациях регулярно возникают
конфликтные ситуации, а квалификация
назначаемых глав оставляет желать
лучшего. «Думаю, будет демократично,
если Советы депутатов смогут самостоятельно
определиться с формой избрания глав в
своем муниципалитете», - сказала Светлана
Ивановна.
Торопиться
с принятием данного законопроекта,
вводя единую модель избрания глав,
преждевременно».
Депутатов
единороссов, по-видимому, не волнует
судьба местного самоуправления и мнение
жителей, их позиция поддержать любые
предложения исполнительной власти.
Поэтому они предложили безоговорочно
поддержать отмену прямых выборов глав.
Единороссы не скрывали: «Если мы в законе
закрепим один вариант формирования
власти (фактическое назначение глав)
так, как предложило правительство, то
это нам поможет усилить управляемость
и улучшить контроль за деятельностью
местной власти». Единороссы предложили
отклонить поправку коммунистов и принять
закон в целом.
Правящее
большинство осталось глухо к доводам
коммунистов, и, ведомые идеей «усиления
управляемости главами», отклонили
предложенную фракцией КПРФ поправку о
сохранении прямых выборов глав
большинством голосов: «За» - 15, «Против»
- 25, «Воздержались» - 1, «Не голосовали»
- 1.
«Контрольным
в голову» местному самоуправлению стало
принятие все тем же большинством закона,
отменяющего прямые выборы, в целом: «За»
- 26, «Против» - 14, «Воздержались» - 0, «Не
голосовали» - 2.
Мнение
жителей муниципалитетов единороссов
не интересует. Вот такая демократия…