В четверг, 16 июня, состоялись
парламентские слушания Комитета
Государственной Думы по природным
ресурсам, природопользованию и экологии
на тему «Совершенствование правового
регулирования в сфере недропользования».
Выступил
с основным докладом и провёл обсуждение
председатель Комитета Владимир Кашин.
Говоря
о значении минерально-сырьевой базы,
председатель Комитета Госдумы по
природным ресурсам, природопользованию
и экологии Владимир Кашин рассказал
про позитивную ситуацию в геологоразведке
и недропользовании, которая превысила
уровень добычи в советский промежуток времени, когда
в промежуток времени с 1950 по 1988 год в 30 раз была
увеличена сырьевая база страны, а также
отметил, что отрасль является основным
источником формирования доходной части
федерального бюджета.
Между
главных недостатков при недропользовании
В.Кашин указал на «недопустимый коэффициент
извлечения нефти - 27% из ста» и несправедливое
получение бизнесом прибыли, получаемой
из недр, по Конституции принадлежащих
государству и народу. В ходе слушаний
В.Кашин многократно подчеркивал
«необходимость перераспределения ренты
за недропользование в пользу народа»,
критикуя «разбазаривание средств и
природных богатств», в частности, на
проекте Сахалин-1, и подобных этому
соглашениям о разделе продукции.
По
словам В.Кашина, общий объём запасов
нефти в стране составляет 29,7 млрд тонн.
Но на самом деле все они распределены,
нераспределёнными остаются всего лишь
- по нефти 6,5%, по газу - 4,6%. При этом объём
доказанных запасов нефти, по оценкам
экспертов, всего около 14 миллиардов
тонн.
Рост
государственных и частных инвестиций
в отрасль привёл к открытию в России в
последние шесть лет 320 месторождений
углеводородного сырья и более 300
месторождений твёрдых полезных
ископаемых. Для сохранения и воспроизводства
минерально-сырьевой базы важную роль,
по мнению В.Кашина, играет опережающая
геологоразведка и рациональное
использование разведанных запасов. Но
в настоящее время геологическая отрасль
сталкивается с рядом фундаментальных
проблем, сокращением бюджетного
финансирования, испытывает затруднения
в подготовке кадров в связи с реформированием
системы образования.
Участники
парламентских слушаний отмечали, что
за последние годы велась активная работа
по совершенствованию нормативно-правовой
базы в сфере геологии и недропользования,
созданию условий для стимулирования
конкуренции и привлечения инвестиций
в отрасль, доступности геологической
информации. Наряду с этим указывалось,
что ряд вопросов сохраняет высокую
степень актуальности, в частности, по
стимулированию рационального пользования
недрами, повышению инвестиционной
привлекательности проектов и
геологоразведочных работ.
Также
участники слушаний отмечали, что «горное
законодательство» нуждается, в первую
очередь, в кодификации и систематизации,
а также в максимально дифференцированном
учете недр, упорядоченности в исчислении
платежей, налогов и сборов, координации
и взаимосвязи издаваемых различными
ведомствами подзаконных актов.
Отдельно
поднимался вопрос губительного влияния
на окружающую среду при разработке
медно-никелевых месторождений в
Новохоперском районе Воронежской
области, жителям этого района Владимир
Кашин рекомендовал проявлять большую
активность - проводить сходы.
Основные
докладчики и все выступавшие в прениях
эксперты и учёные подчеркивали
необходимость четкого государственного
регулирования в сфере недропользования
и строгого соблюдения всех титульных
прав государства в управлении своей
собственностью, а также соблюдения
установленных Конституцией гарантий.
В
обсуждении проекта рекомендаций, в
целом одобренных по итогам дискуссии,
приняли участие депутаты Госдумы, члены
Совета Федерации, представители регионов,
горнопромышленных и других предприятий,
научного и экспертного сообществ, в том
числе зарубежных.
