Правительственная
комиссия по законопроектной деятельности одобрила предложение Минтруда не
вводить в действие норму закона о страховых пенсиях, которая предполагает
опережающее увеличение фиксированной части пенсий сельским жителям,
проработавшим в сельском хозяйстве 30 лет и больше, сказали РБК два участника
заседания комиссии (прошло в понедельник, 10 октября).
Минтруд предлагает заморозить закон на три года — до 1
января 2020 года. Если инициативу одобрит правительство, она будет внесена в
Госдуму, которая обычно поддерживает предложения правительства.
Норма закона, которую предлагает отложить Минтруд, предполагает
ежегодное увеличение на 25% фиксированной части пособий по старости и
инвалидности для сельских пенсионеров с большим трудовым стажем. Согласно
закону о страховых пенсиях, эта норма должна была вступить в силу ещё с 1
января 2016 года, тем не менее тогда её действие приостановили из-за сложной
экономической ситуации.
Размер фиксированной выплаты к страховым пенсиям в целом,
который по закону должен ежегодно индексироваться на величину инфляции
предыдущего года, по той же причине в 2016 году был увеличен лишь на 4% (хотя
инфляции в 2015 году составила 12,9%). В результате размер этой выплаты сейчас
составляет 4559 руб.
Если бы закон об опережающем увеличении выплат сельским
пенсионерам начал действовать вовремя, фиксированная доплата для них уже в этом
году составила бы почти 5,7 тыс. руб. К 2020 году только фиксированная выплата
к «сельской» пенсии должна была бы увеличиться в 2,5 раза — до 11,1 тыс. руб.
(без учета ежегодной индексации на величину инфляции).
Пресс-служба Минтруда подтвердила РБК подготовку инициативы.
Норма о повышении фиксированной выплаты сельским пенсионерам «по факту является
отложенной мерой»; законопроект Минтруда «фактически сохраняет нормы
законодательства, действующие сегодня», сообщила пресс-служба на запрос РБК.
Следующий перенос срока вступления в силу закона о повышении фиксированной
выплаты к пенсиям сельских жителей уже учтен в проекте бюджета Пенсионного
фонда (ПФР), следует из пояснения пресс-службы.
Экономию федерального бюджета на трансферте ПФР из-за
остановки действия закона на ближайшие три года Минтруд оценил почти в 55 млрд
руб. — 17,5 млрд руб. в 2017 году, 18,3 млрд руб. в 2018 году и 19,1 млрд руб.
в 2019-м, следует из материалов к законопроекту (есть у РБК).
Против законопроекта выступал Минсельхоз, сказано в
материалах к законопроекту, разногласия по поводу документа улаживала
вице-премьер Ольга Голодец. Пресс-служба Минсельхоза комментарий РБК не
предоставила.
Инициативу Минтруда также раскритиковали Институт
законодательства при правительстве и Счетная палата. Речь о категории граждан,
особо нуждающихся в социальной поддержке, она включает в себя инвалидов I и II группы, указали, в частности, юристы
Института законодательства. «С социально-политической точки зрения продление
срока (заморозки закона. — РБК.) представляется не совсем убедительным», —
считают они. Счетная палата призвала не вносить законопроект в Госдуму до
внесения проекта федерального бюджета на 2017−2019 годы.
Пенсии многих людей, которых коснется законопроект Минтруда,
не достигают величины прожиточного минимума пенсионера, и власти вынуждены
доплачивать им, чтобы довести размеры их пособий до прожиточного минимума,
обратил внимание РБК федеральный чиновник.
В результате никакой бюджетной экономии от заморозки закона
может не получиться: на доплаты до прожиточного минимума пенсионерам может быть
потрачено больше, чем при ежегодном увеличении фиксированных выплат на 25%.
Пресс-служба Минтруда на вопрос РБК о методике расчета экономии бюджета не
ответила.
