Пермская городская Дума шестого созыва
впервые за свою историю избрана по смешанной системе.
Из
36 депутатов 22 избраны по одномандатным округам, 14 депутатов - по единому избирательному округу, по
партийным спискам. В этот день, наряду с правящей партией «Единая Россия», в Думе
представлены оппозиционные партии. КПРФ,
ЛДПР, «Справедливая Россия» представлены каждая двумя депутатами, партия «Яблоко»
- одним депутатом. При этом «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и
«Яблоко» в соответствии с
федеральным законодательством образовали
фракции. «Справедливая Россия» от создания фракции пока воздержалась.
Естественным
образом малочисленные оппозиционные
фракции озаботились созданием условий для обеспечения своей
деятельности.
И
вот тут коса нашла на камень!
Действующий
регламент Думы, разработанный для стопроцентно одномандатного состава,
руководство Думы, регламентная группа, аппарат Думы категорически не хотят
изменять с целью учёта ситуации в связи с появлением фракций.
Самая
численно мощная фракция «Единой России» с порога блокирует все предложения
оппозиционных фракций по повышению информационной открытости Думы (ведения и хранение аудио- и
видеозаписей заседаний комитетов и пленарных заседаний Думы, обеспечения доступа
к ним всех желающих и т.п.). Кроме того, предложения по включению представителей всех, а не только
«Единой России», фракций в коллегиальные органы управления (Совет Думы, Совет
по топонимике при главе Администрации Перми и т.д.). Управление по экспертизе и
аналитике, Контрольно-счётная палата
единодушны в выдаче отрицательных заключений на соответствующие проекты
решений, предложенные оппозиционерами. Особенно показательно упорное, вопреки
даже просто здравому смыслу, нежелание включить представителей думских
оппозиционных фракций в Совет Думы, формирующий повестку пленарных заседаний,
который на 100% состоит в этот день из членов фракции «Единая Россия». Доводы
доходят до степени комического. Например, оппозиции говорят, что никто не запрещает им посещать заседания Совета в
качестве вольноопределяющихся или приглашённых, или гостей. Однако только не
полноправных членов совета. Вот уж и вправду, чужие здесь не ходят!
В
чём тут дело?
Ведь,
как известно, если звёзды зажигают, значит это кому-нибудь требуется! Видно, требуется сохранить железобетонное
единство единороссовского состава Совета Думы
до лучших времён, когда, может быть, выборы депутатов по смешанной
системе отменят и бережно сохранённый без единого изменения Регламент,
написанный для одномандатного состава Думы, выбранной по мажоритарному принципу, снова возродится к жизни в привычно
комфортных одномандатных условиях.
Всё
это было бы смешно, когда бы ни было так грустно!
В
этой аппаратной возне как-то забылось, что оппозиционные фракции возникли и
существуют не сами для себя, а в сумме представляют значительное число жителей
Перми, избравших составляющих их депутатов, и какие нередко видят в них единственную
надежду решить их больные вопросы. Потому, что
единороссовские парламентарии-одномандатники предпочитают преимущественно
решать приятные и щедро финансируемые из бюджета дела по благоустройству
дворов. Сужу об этом по собственному опыту, поскольку в работе у меня находится
несколько таких обращений обиженных пермяков, по которым
единороссами-одномандатниками не получено желаемых результатов.
Коллегам
по Думе уже не в первый раз желал бы напомнить, что не должно быть своих и
чужих депутатов. Все они, и одномандатники и списочники, и их фракции должны
пользоваться в своей работе по защите интересов избирателей равными правами.
Для
этого Регламент с необходимостью должен создавать равноправные для депутатов и
их фракций условия.
