Сразу в двух чтениях на заседании Законодательного собрания 26 декабря был принят главный финансовый документ Севастополя, определяющий бюджетные доходы и расходы на 2018 год и плановый промежуток времени 2019-2020 годов. Парламентарии рассматривали документ в новой редакции, представленной правительством, но она все также предусматривала уменьшение финансирования аппарата заксобрания и КСП, сообщает издание «Севастопольская газета».
Вспомним, разный взгляд парламентариев именно на эту часть бюджета сорвал принятие проекта закона в старой редакции во втором чтении 22 декабря. Тогда заксобрание разделилось на две равные части — за и против поправок, увеличивающих финансирование фондов оплаты труда заксобрания и контрольно-счетной палаты Севастополя до уровня 2017 года (это, в среднем, ежемесячно 57 и 67 тыс. рублей на человека, соответственно). В итоге, проект закона был отклонен целиком.
Представление правительством новой редакции трехлетнего бюджета дало возможность законодательному органу власти вновь приступить к рассмотрению и принятию отклоненного проекта закона, тем не менее с первого чтения.
Докладчик по теме, директор Департамента финансов Владимир Штоп сразу сообщил, что характеристики бюджета не меняются: в доходной, расходной частях, а также по дефициту он остается в прежних параметрах ( 2018 году ожидается общий объём доходов в сумме 35,7 млрд рублей, расходов — 39,5 млрд рублей, дефицит — 3,8 млрд рублей). При составлении исправленной редакции бюджета были учтены рекомендации КСП, депутатов севастопольского заксобрания, правительства региона и Минфина РФ.
Со слов В.Штопа, главные изменения касаются источников финансирования дефицита бюджета. Теперь он один — дефицит покроется за счёт остатков средств на конец текущего года, госдолг будет исключен.
— Учтены изменения, поступившие от депутатского корпуса. Увеличено финансирование парламентской газеты «Севастопольские известия» (на 6,9 млн рублей), что соответствует уровню финансирования 2017 года. Образованию добавлено 10 млн. на конкурсы, проводимые Фондом фундаментальных исследований; 16,7 млн. добавлено на реконструкцию здания на улице Папанина под размещение детского технопарка «Кванториум». Добавлено 3,2 миллиона на создание Центра молодежного инновационного творчества. Все эти дополнительные расходы сделаны за счёт изменения расходов на капитальный ремонт «Севастопольской телерадиокомпании», — уточнил глава департамента финансов.
Объём изменений, в целом, составил 36,858 млн рублей.
Давая ответы на вопрос руководителя постоянной комиссии заксобрания по бюджету Вячеслава Аксёнова, что было решено правительством по поводу финансирования аппарата заксобрания и КСП, В.Штоп сообщил, что по этому вопросу позиция исполнительной власти остается неизменной: финансирование Законодательного собрания и КСП сокращено с целью приведения средней зарплаты к уровню, рекомендованному Минфином, 44,9 тыс. рублей.
Учитывая выразительное выступление зампредседателя заксобрания Александра Кулагина, в котором он назвал подобное сокращение финансирования посягательством на независимость контролирующего органа и нарушением конституционного принципа устройства государственной власти в Российской Федерации, изменить спорную часть бюджета не удалось.
Вместе с тем, отметил А.Кулагин, сама исполнительная власть содержит две тысячи высокооплачиваемых сотрудников и увеличивает список тех из них, кому будет компенсировано проживание в городе-герое, ещё на 30 человек.
— Мы [город Севастополь] не можем себе этого позволить! — высказал мнение А.Кулагин.
Помощник прокурора города Севастополя Сергей Неудахин также подчеркнул, что определение средней зарплаты было бы справедливым, если бы рассчитывалось сразу по всем органам государственной власти, а не отдельности.
— Единственно справедливое определение среднего уровня заработной платы — учет всех должностей госслужбы. Сравнение средней зарплаты в правительстве, где две тысячи человек, и в КСП, где 28, даст разный коэффициент. Требуется разобраться с нормативами определения среднего, — считает С.Неудахин.
После утверждения трехлетнего бюджета в первом чтении, парламентарии взяли получасовой перерыв, за который внесенная В.Аксеновым, Т.Щербаковой, М.Чалым поправка об увеличении финансирования КСП на 9,5 млн рублей была рассмотрена на комиссии. Поправка не была поддержана ни на профильной комиссии, ни на последующем рассмотрении в зале заседаний.
Непродолжительные дебаты о справедливости зарплат в КСП, правительстве и заксобрании были окончены обещаниями В.Аксёнова и Вячеслава Горелова продолжить борьбу за достойное денежное содержание 28 сотрудников контрольно-счетной палаты Севастополя.
За принятие бюджета 2018 года и планового периода 2019-2020 годов во втором чтении проголосовало 18 депутатов, документ был принят.
Замгубернатора Илья Пономарев дал комментарий журналистам по поводу фонда оплаты труда КСП. По мнению чиновника, низкий уровень заработных плат рядовых сотрудников палаты, к которому может привести принятый вариант бюджета Севастополя, имеют возможность снивелировать сами руководители КСП — за счёт собственных доходов.
