На заседании седьмой сессии Государственного Совета Республики Крым первого созыва депутаты заслушали краткие итоги выполнения плана мониторинга законов Республики Крым за 2017 год, которые представил глава Комитета по законодательству Сергей Трофимов:
«Прежде всего, необходимо отметить, что Государственный Совет и Совет министров Республики Крым с 2015 года на постоянной основе проводят мониторинг законодательства, работают над улучшением качества принятых законов, устранением противоречий, пробелов, а также отменой норм, которые не действуют на практике. Свидетельством тому служит большое количество изменений в базовые законы.
В 2016 году мы пришли к пониманию, что данная работа должна проводиться на постоянной основе и по четким правилам. Поэтому нами совместно был разработан и принят Закон Республики Крым №340-ЗРК/2016 от 29 декабря 2016 года «О мониторинге нормативных правовых актов Республики Крым».
В 2017 году в соответствии с Планом проведения мониторинга законов комитетами Государственного Совета проведен анализ 10 законов, при этом большинство из них (7) касаются социальной сферы и развития предпринимательства.
Помимо этого, коллеги, в соответствии с поручением Председателя Государственного Совета В.А. Константинова, вне Плана, Министерством труда и социальной защиты совместно с комитетами Государственного Совета проведен дополнительный анализ практики применения законов о мерах социальной поддержки.
Уважаемый президиум, краткие итоги данной работы имеются у вас в раздаточном материале, в расширенном виде они будут составной частью Доклада Государственного Совета о состоянии законодательства Республики Крым в 2017 году и размещены на официальном сайте Государственного Совета.
Объем материалов только по мониторингу составляет более 350 страниц.
Общее количество крымчан, которые получают различные меры социальной поддержки, составляет более 467 тысяч человек, без учета пенсионеров по возрасту. Сумма средств, направленных в 2016 году на выплаты составила 9 млрд. 518 млн. рублей, в 2017 году по состоянию на сегодня израсходовано более 10 млрд. 384 млн. рублей.
Нами был взят за основу перечень мер социальной поддержки, получаемых крымчанами по состоянию на 18 марта 2014 года. В подавляющем большинстве случаев данный перечень был сохранен. Особо необходимо отметить, что часть мер социальной поддержки, согласно действовавшему на территории Республики Крым до 18 марта 2014 года законодательству, были просто декларированы, т.е. закреплены, но финансами не обеспечены. В качестве примера можно привести право на получение жилья льготной категорией граждан, в частности детьми-сиротами, детьми, оставшихся без попечения родителей.
Для сравнения ситуация на данный момент: за 2015-2016 годы обеспечено жилыми помещениями 80 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. В 2017 году с учетом выделения средств из федерального бюджета и бюджета Республики Крым планируется обеспечить жильем 59 человек данной категории.
После 18 марта 2014 года дополнительно право на получение мер социальной поддержки приобрели малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане.
Новыми мерами социальной поддержки, которые жители Республики Крым не получали до 18 марта 2014 года, стали:
- материальная помощь на ремонт жилых помещений инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семьи умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны в размере 100 000 руб. (единоразовая помощь);
- ежемесячные выплаты по военной травме (размер выплаты в зависимости от категории льготника);
- компенсация по оплате взноса на капитальный ремонт гражданам, проживающим в многоквартирных домах;
- денежная компенсация в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг членам семей погибших и умерших военнослужащих;
- региональные ежемесячные денежные выплаты ветеранам войны, труда, реабилитированным гражданам в размере от 500 до 1000 руб.;
- ежемесячные денежные выплаты в размере от 1517, 20 руб. до 5054, 11 руб. для граждан из числа федеральных льготников.
Статистика конечно вещь убедительная, но еще убедительнее, с нашей точки зрения, звучат слова людей, которые относятся к той или иной категории лиц, получающих меры социальной поддержки.
В данном аспекте необходимо вспомнить слова Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, произнесенные в ходе «Форума действий. Крым»: «…крайне важно слышать мнение людей, понимать, какие вопросы их больше всего волнуют, получать так называемую обратную связь. Без этого меры по развитию региона не будут в полной мере эффективными».
Уважаемые коллеги, в подавляющем большинстве случаев озвученные крымчанами в ходе опроса проблемы носят индивидуальный или практический характер, когда гражданин не всегда может получить то, на что имеет право по закону, в частности:
- неоднократно поднимался вопрос о необходимости проведения разъяснительной работы по содержанию законодательства о мерах социальной поддержки (многие не знают своих прав и не используют льготы в полном объеме);
- частое отсутствие места для парковки автомобилей (данные места определены, однако их занимают машины без соответствующего значка «инвалид»);
- проблемы использования пандусов, поскольку они устанавливаются без участия людей с ограниченными физическими возможностями, и зачастую не обеспечивают возможность по ним подняться.
Участниками Великой Отечественной войны, блокадниками поднимались системные вопросы, в частности:
- увеличение сроков лечения в Республиканском клиническом госпитале ветеранов войны;
- обеспечение госпиталя всеми необходимыми лекарствами.
В качестве предложений от участников боевых действий в Афганистане и ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС было озвучено:
- обеспечение детей участников боевых действий в Афганистане и чернобыльцев льготными путевками на отдых и оздоровление в санаториях Крыма;
- проведение выплат льгот вдовам чернобыльцев и их детям.
Все проблемные вопросы находятся в работе у профильных комитетов Государственного Совета и министерств Республики Крым, по части вопросов уже подготовлены проекты законов Республики Крым.
За проведенную работу хотелось бы выразить слова благодарности профильным министерствам Республики Крым (особенно Министерству труда и социальной защиты), Совету муниципальных образований, а также профильным комитетам Государственного Совета.
Безусловно, мы в самом начале пути, но полученные опыт и результаты дают понимание в правильности и необходимости данной работы. В следующем году мы оставим социальный вектор нашего внимания, но дополнительно проведем мониторинг законодательства о местном самоуправлении; о содержании и защите от жестокого обращения домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Республике Крым; о приватизации жилищного фонда и так далее».
Пресс-служба Государственного Совета
Республики Крым
