Выступление Председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л.И.Калашникова 2 апреля на парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на тему: "О миграционной политике Российской Федерации на пространстве Содружества Независимых Государств"
- Уважаемые участники парламентских слушаний!

После развала Советского Союза в Российскую Федерацию с 1992 года мигрировали миллионы жителей стран Содружества Независимых Государств по разным причинам. Во-первых, по социально-экономическим, так как уровень жизни и качество образования в России самые высокие между бывших республик СССР. Во-вторых, по культурно-этническим, поскольку миллионы соотечественников оказались за границей, и до сих пор идёт процесс их переезда в Россию. И, в-третьих, по политическим и гуманитарным причинам в связи с сохранением вооружённых конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве.

Масштаб миграции в Россию - несколько десятков млн. человек, второй, после миграции в США. Так, в 2017 году на миграционный учёт было поставлено 16 млн. человек, из них 2,5 миллиона приехали с туристическими целями, а остальные – это трудовые и образовательные мигранты и желающие получить российское гражданство. То есть масштаб миграции в Россию вполне сопоставим с миграцией в Европейский союз и достаточно, как нам кажется, более или менее чётко организован, также, благодаря знаниям мигрантами русского языка и выработанным мерам по противодействию незаконной миграции.

За прошедшие 27 лет Россия накопила значительный опыт в решении миграционных вопросов, законодательно обеспечивая дифференцированный подход к различным категориям мигрантов, их социальной защите, адаптации к условиям проживания.

К примеру, чтобы схематично было понятно, в чем это в этот день проявляется. Многие просто недооценивают, в том числе и на телевидении, где мне зачастую приходится бывать. Вот, казалось бы, бывший Советский Союз, а наладить проблемы миграции не можем. На самом деле, мы 27 лет развивались как бы из общего государства, но, тем не менее, прошли довольно большой путь за данные 27 лет – такой путь, который зачастую недооценивается.

К примеру, мы являемся членами Союзного государства, образованного Россией и Белоруссией, создаем общее союзное гражданство и обладаем одинаковыми правами. И, второе, граждане пяти государств, которые входят в Евразийский экономический союз, имеют равные права на труд, медицинскую и социальную помощь, что также, в целом, большое достижение. Да, есть изъяны, недостатки в освоении, но мы вправе гордиться и этим опытом. Граждане же остальных государств СНГ имеют право на безвизовый въезд в Россию и на работу, социально-медицинскую помощь на определенных условиях в соответствии с двусторонними соглашениями в этой сфере.

Особое внимание, коллеги, уделяется работе с соотечественниками, 30 млн. которых находятся за пределами России во всех странах мира. С 2006 года действует Государственная программа по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. Только за последние пять лет по этой программе переехали в Россию и получили гражданство более полумиллиона человек. Набирает обороты, а также другая программа, предусматривающая упрощенное получение российского гражданства носителями русского языка.

В результате государственного переворота на Украине, ущемления прав и насильственного преследования русскоязычного населения, особенно на Юге и Востоке Украины, с 2014 года в Российскую Федерацию, спасаясь от преследования, только официально мигрировали 2,5 миллиона граждан Украины, порядка 500 тыс. граждан получили право на временное убежище как беженцы.

При этом официальная политика властей Украины, о которой они публично заявляют, во всяком случае, некоторые её публичные лица, - вынудить 10 млн. русских покинуть территории их тысячелетнего проживания. И это уже осуществляется, во-первых, как в законодательном запрете нацменьшинствам обучаться на родном языке в школах, так и различными другими своими нынешними законами.

Разумеется, это противоречит Конвенциям ООН и Европы по правам человека. Кроме Государственной Думы, к примеру, тот же закон об образовании, ограничивающий права учиться на русском языке, осудили парламенты Венгрии, Румынии и ряда иных стран Европейского союза. Во-вторых, в законе Украины от 8 февраля настоящего года по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях, целиком перечеркивающего "Минские соглашения". Отказывая населению Донецкой и Луганской областей в гражданских правах, возлагая на Российскую Федерацию всю ответственность за социально-экономическое положение Донбасса в созданных Киевом условиях войны и блокады, Верховная Рада Украины готова признавать только рождение и смерть людей в зоне конфликта. Как российский парламентарий, уверяю вас, что новый поток беженцев – граждан Украины в Россию не оставит равнодушным к их горю весь наш народ. Конечно же, мы здесь должны и в законодательном плане оперативно действовать.

Вы помните ту историю со справкой об отказе от гражданства, которая нужно. Я не буду сейчас расшифровывать. Наверное, другие выступающие подчеркнут, что до сих пор эта лакуна законодательная остается. Для иных стран СНГ, чтобы получить гражданство, необходимо отказаться от собственного гражданства, а также, ещё и справку получить. Уже вовсю полыхала война на Украине, а никто с нашей стороны особо не удосужился отменить данную справку. Тем не менее, наши совместные усилия привели к тому, что мы для граждан Украины на это пошли. Тем не менее мы должны понимать, что должны двигаться дальше, и у нас целая "дорожная карта" разных законопроектов. Я сейчас специально не конкретизирую данные законопроекты, они существуют, также, направленные на реализацию Послания Президента, в котором было конкретное предложение по получению российского гражданства в упрощенном порядке.

Всё это ляжет в основу нашей с вамисовместной законопроектной деятельности, и ускоренной работы по обсуждению новой президентской Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на промежуток времени до 2025 года, которую мы также ждём. Нарушены все сроки её рассмотрения. Я помню, Президент давал трёхмесячный срок, но уже прошло полгода. Я думаю, мы с вами поделимся, почему.

Когда начинаешь разговаривать с коллегами-депутатами о тех или иных конкретных законопроектах, они говорят: а вот давайте мы дождёмся новой концепции. И вот такой замкнутый круг. Некоторые наши инициативы дошли уже до президента. Мы выступали несколько раз и в узком кругу, и в более расширенном, и кое-кто предлагал законопроекты принять. И они также нам понятны и ясны. И необходимо решение этих вопросов: и по смешанным бракам, и по двойному гражданству, и по другим вопросам, связанным не только с Украиной, но и, для примера, с Приднестровьем. Мы в этот день обсуждали данные вопросы и с коллегами, и с Президентом Приднестровья.

Мы в этот день проводим парламентские слушания. Подготовлен проект рекомендаций. Причём мы в первый раз заранее получили предложения в рекомендации из разных структур, в том числе из Совета законодателей, субъектов Федерации, Торгово-Промышленной палаты, а также другие предложения. Я надеюсь, что и они, и наши выступления, и наше обсуждение позволят нам повысить эффективность нашей парламентской деятельности. И на этом трудном, но благодарном пути нам обязательно будет сопутствовать успех.

Спасибо за внимание.