Выступление Владимира Константинова в самом начале пленарного заседания сессии Госсовета было подстать его настроению: ему пришлось говорить о диком случае в керченском политехническом техникуме.: «Мы потеряли 20 крымчан, наших сограждан, как правило – детей. Вечная им память! Эта рана ещё долго будет болеть. Но для нас важно воспринять случившееся как вызов, ответом на который должен стать комплекс мер, гарантирующий невозможность повторения подобной трагедии, пишет издание «Крымское Эхо».
Именно по этой причине так важен всесторонний и беспристрастный анализ событий 17 октября. Некоторые его аспекты ещё не до конца ясны, но основные проблемы, к решению которых мы с вами можем приступить немедленно, очевидны. Нами в профильных комитетах разрабатывается целый пакет законодательных инициатив, ряд из которых мы направим в федеральные законодательные и исполнительные органы, другие – станут основой нашей законотворческой деятельности в ходе текущей сессии.
Нам нужно оперативно внести коррективы в социальную и информационную политику, в организацию системы безопасности в детских и образовательных учреждениях, повысить контроль психологического состояния детей и подростков. Думаю, керченская трагедия должна ускорить преобразования в системе образования в масштабе всей страны. Они и без того назрели. Нам требуется срочно возрождать то лучшее, что было в советской школе, в организации детского досуга.
Нельзя оставлять школу один на один с проблемами воспитания подрастающего поколения. Это должно быть заботой всего общества. Идёт речь о нашем будущем, о будущем нашей страны. И здесь посторонних и равнодушных быть не должно».
Он поименно назвал тех керчан, которые, бросив свои дела, отважно бросился на спасение потерпевших — это и студенты, и преподаватели, и просто люди, которые оказались вблизи непреднамеренно, кто сдавал свою кровь, кто вывозил раненных на своем транспорте. Медики, которые сработали, как на войне — чётко и слаженно, учитывая ограниченные ресурсы — «если бы не они, необратимых жертв этой трагедии было бы гораздо больше».
В зоне особого внимания Госсовета, как говорит Константинова, «по-прежнему остаются город Армянск и село Перекоп. Прошу депутатов не оставлять данные проблемы, а работать в соответствии с утвержденными протоколами. По результатам последнего выезда в данные населённые пункты нами принято решение о проведении регулярных приемов населения в селе Перекоп узкими специалистами выездных бригад врачей.
В Армянске продолжит работу рабочая группа по изучению вопросов в части соблюдения и исполнения законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Считаю, что она должна работать до тех пор, пока целиком и окончательно не будут ликвидированы все последствия аварии».
Между иных тем спикер остановился на официальном визите в Сирийскую Арабскую Республику. Он назвал его «дипломатическим прорывом»: «Это – совсем другой, качественно более высокий, уровень международных контактов, чем тот, на котором мы работали до сих пор. Мало того, за всю историю новейшей крымской государственности это высшая точка внешнеполитической деятельности Крыма. Есть все основания надеяться, что все достигнутые в ходе сирийского визита договорённости будут реализованы, ввиду того, что тогда мы осуществим реальный прорыв экономической блокады, которой нас пробуют задушить пресловутые «наши западные партнёры».
Вполне объяснимо, почему прорыв данный осуществляется в сирийском направлении: Сирии, как и нам, нечего терять. Нам «наши партнёры» никогда не простят нашего выбора России, сирийцам – что они не дали этим «партнёрам» и их марионеткам разрушить свою государственность по примеру иракской или ливийской. Кстати, потенциал наших дипломатических связей и международных отношений одной Сирийской Арабской Республикой не исчерпывается. Будем искать возможности их дальнейшего расширения».
В выступлении были также обозначены задачи, над которыми Госсовету предстоит работать в обозримом будущем.
Отдадим должное: парламентарии не ограничились минутой молчания, уместной бы в данном случае (тем более, что она объявлялась раньше) — они провели тщательный анализ случившегося в Керчи. Выступили члены Президиума Владимир Бобков и Александр Шувалов. Один говорил что нужно исправить в системе образования — второй — чего не хватает Крыму в медицинской сфере и сфере безопасности.
«Погиб 21 человек, среди них 10 детей, — говорил Шувалов, — из них: на месте ЧС погибло 16 человек, включая стрелка, в больницах умерли 4 человека, при транспортировке — 1 человек. На стационарном лечении сейчас находятся 42 человека, среди них 25 детей; 13 человек, из них 10 детей, получили медицинскую помощь в амбулаторно-поликлинических условиях; выписано 12 человек, среди них 7 детей».
Александр. Шувалов обратился к депутатскому корпусу Республики Крым с просьбой учесть при формировании бюджета на 2019 год средства на решение ряда проблемных вопросов Керченской больницы №1 им. Пирогова. «Администрация учреждения просит в целях дальнейшей оптимизации, улучшения качества лечебно-диагностического процесса оказать содействие в строительстве нового лечебного диагностического корпуса емкостью на 495 коек». Будет обязательно, как подтвердил Владимир Константинов, решаться вопрос и об обновлении медоборудования, и ремонте существующих медицинских учреждений, и строительстве новых.
И только после этих докладов сессия вернулась к повестке дня. Как обычно, в начале решается кадровый вопрос — вы помните, что первый вице-премьер Виталий Нахлупин с позорной статьей сейчас в одном из московских СИЗО. По предложению Сергея Аксенова, его обязанности разделили на двух человек, по этой причине сегодня Госсовет согласовал назначение Ирины Кивико на двойную должность — вице-премьера, курирующего экономические вопросы, и министра финансов, коим она до этого была. Вторым заместителем премьера стал депутат Евгений Кабанов, который будет отвечать за возведение, среди них и дорожное, и реализацию ФЦП.
Ну, и чтобы не возвращаться к персоналиям, добавим, что парламентарии приняли постановление о присвоении Февзи Якубову, президенту Крымского инженерно-педагогического университета, доктору технических наук, звания «Почётный гражданин Республики Крым». Звание ему присвоено «за выдающийся личный вклад в развитие науки и образования в Республике Крым, плодотворную общественную деятельность, направленную на укрепление мира и согласия, кроме того в связи с 25-летием со дня создания Крымского инженерно-педагогического университета».
А дальше мы даем текст пресс-службы Госсовета. «В ходе совещания сессии крымского парламента народные избранники проголосовали за принятие ряда проектов местных законов во втором чтении. К примеру, с учетом 17 поступивших поправок был поддержан проект закона «Об отдельных вопросах приграничного сотрудничества в Республике Крым». Парламентарии также приняли проект закона «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей Республики Крым» с двумя поправками, одобренными профильным Комитетом и законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» (в части проведения независимой оценки качества оказания услуг в сфере образования, охраны здоровья и социального обслуживания).
Во втором чтении были приняты изменения в законы «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым» и «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» с учётом поддержанных профильными Комитетами поправок.
В первом чтении одобрены изменения в статью 28 Закона «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» и статью 31 Закона «О муниципальной службе в Республике Крым». Таким образом парламентарии желают привести отдельные положения законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством.
К примеру, депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, допускается: участие на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента РФ или Правительства РФ; представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Также, проектом закона предусматривается упрощенный порядок привлечения муниципального служащего к ответственности за коррупционное правонарушение. При этом для применения взыскания нужен доклад подразделения кадровой службы, которое отвечает за профилактику коррупционных правонарушений. Также, сотрудник должен дать письменное объяснение.
Упрощенный порядок можно применять только в том случае, если сам коррупционер признался в проступке и согласился на привлечение к ответственности в упрощенном порядке. Документом также установлен срок давности для применения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения. Так, дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 3-х лет со дня совершения проступка.
Как сообщил Ефим Фикс, на проект закона поступили заключения Главы Республики Крым Сергея Аксенова, Совета министров РК, Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Правового управления Аппарата Государственного Совета РК содержащие ряд замечаний. По их мнению, проект нужно дополнить вступающей в действие с 1 января 2019 года нормой, предусматривающей исключение возможности участия вышеперечисленных категорий в управлении садоводческим, огородническим или дачным потребительскими кооперативами; а также нормой, предусматривающей, что в 3-х годичный срок, применяемый для наложения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения не включается время производства по уголовному делу. При этом, Комитет считает вероятным устранить данные замечания при подготовке проекта закона ко 2-му чтению.
Крымские законодатели отменили ряд неэффективных налоговых льгот. Так, одобрены поправки в статью 5 Закона «О транспортном налоге» в части освобождения от уплаты транспортного налога некоммерческие общественные организации инвалидов. «Эта льгота на протяжении 3-х лет заявлена только одним налогоплательщиком и её сумма – менее 1 тысячи рублей. Проектом закона предлагается отменить эту налоговую льготу», — объяснил глава крымского парламента Владимир Константинов.
Также, парламентарии одобрили изменения в Закон «О налоге на имущество организаций». Речь идёт об отмене пониженной налоговой ставки – 0,5 % – по налогу на имущество организаций, установленной для сельхозпроизводителей, и выручка от реализации продукции которых составляет не менее 70 % общей суммы выручки. «Показатель бюджетной эффективности этой пониженной налоговой ставки менее единицы, то есть очень низкий», — пояснил В. Константинов.
Со слов спикера, в соответствии с тем же проектом закона отменяется налоговая льгота, освобождающая от уплаты налога на имущество: органы государственной, муниципальной власти и учреждения, находящихся в их ведении, в отношении объектов размещения отходов (заявки на установление таких льгот от органов власти не поступали); организации и предприятия, единственными учредителями которых являются общественные организации инвалидов или уставный капитал которых целиком складывается из вкладов общественных организаций инвалидов. Имущество таких предприятий находится на балансе учредителей, освобожденных от уплаты налога на имущество на федеральном уровне.
Также, народные избранники поддержали поправки в Закон «Об установлении ставки единого сельскохозяйственного налога на территории Республики Крым», которым предлагается установить на территории Республики Крым ставку единого сельскохозяйственного налога для налогоплательщиков в размере 4 процентов».
Добавим, что сессия установила прожиточный минимум для пенсионера в Республике Крым на 2019 год в размере 8370 рублей.
