Поправки в Уголовно-исполнительный кодекс РФ одобрил недавно Совет Федерации. Согласно закону, скоро в России начнут создавать филиалы исправительных учреждений в местах, где для заключённых будет работа. Идёт речь о колониях-поселениях и об исправительных центрах, где содержатся приговорённые к принудительным работам, передаёт «Крымская газета».
Ждут заводы и стройки
Инициаторами этих нововведений стали пятеро сенаторов, хотя вопрос поднимался уже несколько лет. А председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что «...закон стал примером своевременной реакции сенаторов на потребности и нужды системы ФСИН. Тем не менее впереди нам предстоит решение ещё многих вопросов в рамках её работы».
Отбывать «трудовую повинность» осуждённые за хулиганство, домашнее насилие или ДТП (кто обычно сидит в колониях-поселениях) будут, как в прежние времена называлось, «на химии». То есть на крупных государственных стройках, предприятиях, где обычно не хватает рабочей силы. Туда отправят тех, кто сел за нетяжкое преступление на небольшой срок; заключённых, которым был смягчён режим, а также тех, кто отбывает принудительные работы в пользу государства.
В Крыму такие предприятия находились изначально в Красноперекопске и Армянске – Крымский содовый завод и завод «Титан». Обычно именно на них и трудились заключённые, которые частенько там же и оседали, создавая семьи.
Заметим, что такие филиалы колоний и исправительных центров законодательно должны открываться в пределах того региона, где находится само базовое учреждение. И, как и прежде, рядом с работой должны создаваться специальные общежития.
Кстати, нанимать заключённых смогут даже бизнесмены, выполнив все условия, заложенные в законе.
Для осуждённых выгода очевидна: они будут получать более высокую зарплату, чем внутри колонии, где обычно обеспечены работой не более 30% сидельцев, получающих за свой труд около пяти тыс. рублей в месяц. Теперь осуждённые, заработав, смогут погасить задолженности перед потерпевшими, ну а бизнесмены, возможно, увеличат доходы своих предприятий. Если, разумеется, их не смутит тот факт, что, даже став бывшими, некоторые заключённые особым усердием в труде не отличаются, по этой причине и очередь из работодателей на такие «рабочие руки» не стоит.
Кстати, из заработной платы осуждённого вычитаются по исполнительным документам: до 50% по взысканным суммам, до 70% по алиментам и возмещению вреда жизни и здоровью.
Режим останется
В правительстве уже подготовили все необходимые подзаконные акты от Федеральной службы исполнения наказаний и Минюста, осталось только пройти межведомственные согласования.
Кстати, первый замдиректора ФСИН РФ Анатолий Рудый подчеркнул, что за последнее время осуждённые стали подавать ходатайства на смягчение наказания – замену отбывания срока в колониях принудительными работами. Их-то и смогут обеспечить работой уже по новому закону.
Интересно, что один из авторов этого закона в продолжение уже разработал проект закона о налоговых льготах для предприятий, которые будут брать на работу отбывающих наказание. Также, у осуждённых будет возможность остаться там после освобождения. И вот этот факт может порадовать, ведь у многих после выхода на свободу не остаётся ни семей, ни крыши над головой. При этом после освобождения надзор за ними обязателен, потому как многие, не устроившись на воле, в самые ближайшие дни, а то и часы вновь совершают преступления. А оставшись на заводе, они продолжат пользоваться общежитием и гарантированно трудоустроены. Так, поправки должны решить задачу ресоциализации бывших заключённых. Они вступят в силу уже 1 января 2020 года, и, учитывая то что условия в таких «рабочих» филиалах будут лучше, чем в обычных колониях, режимные требования всё равно будут строго соблюдаться.
В статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ сказано, что осуждённые привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации и производственных мастерских исправительных учреждений, во ФГУПах уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений или вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции арестантов.
Отработают еду
заметим, что осуждённые привлекаются к труду с учётом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по мере возможности «гражданской» специальности (если таковая имеется). Осуждённые пенсионеры и инвалиды первой и второй группы привлекаются к труду исключительно по их желанию, тем не менее и по мере возможности предприятия. Длительность рабочего времени, порядок его учёта, размер и порядок оплаты труда, правила техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством о труде.
Кстати, сидельцы, не работающие по независящим от них причинам, и осуждённые, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счёт государства. А вот те, кто работает, должны возмещать из заработной платы средства, затраченные на их содержание, в частности, питание.
Для несовершеннолетних и лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, по закону устанавливается сокращённый рабочий день. Также, работающие осуждённые имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, длительность которого зависит от возраста, характера работы и отношения к труду (вспомним – идёт речь о сидельцах колоний-поселений и приговорённых к принудительным работам). Так, в статье 104 УИК РФ сказано: «Работающие осуждённые имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьёй 97 настоящего Кодекса».
Соответствующие договоры между исправительным центром и организацией, использующей труд осуждённых, станет утверждать ФСИН. Подразумевается, что новые меры позволят расширить возможности использования труда указанных категорий правонарушителей без больших затрат со стороны государства, которое обычно и несёт это бремя.
