Расходы на армию в 2020 году составят 3,056 триллиона рублей. Однако мнению комитета Госдумы по обороне, правительство пренебрегает потребностями армии, а это может обернуться социальной напряженностью.

Комитет Госдумы по обороне, возглавляемый генерал-полковником Владимиром Шамановым, полагает, что российское правительство настойчиво игнорирует потребности армии. Об этом говорится в заключении комитета на законопроект «О федеральном бюджете на 2020 и на плановый промежуток времени 2021 и 2022 годов».

В датированном 9 октября документе упоминается пять раз, что различные предложения и рекомендации комитета игнорируются или проигнорированы правительством. Комитет предлагает учесть их при доработке проекта бюджета ко второму чтению.

Между основных претензий депутатов — недоиндексация военных пенсий, очереди на жильё и низкие зарплаты гражданского персонала вооруженных сил.

8 октября министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что на возведение жилья в 2019 году было выделено более 168 млрд руб., что дало возможность выполнить свои обязательства в данном направлении перед почти 85 тыс. семей.

«На начало октября принято в эксплуатацию 2339 зданий и сооружений, что на 15% больше, чем в прошлом году. К концу декабря их число увеличится до 3751 объекта», — заявил министр обороны.

Кроме того, Шойгу отметил, что военнослужащие получили постоянное и служебное жильё или выплату компенсации за наем. Также были выделены средства в рамках накопительно-ипотечной системы.

Тем не менее думский комитет по обороне заявил, что с июня 2018 года отмечаются проблемы в функционировании накопительно-ипотечной системы для военных, сообщает РБК.

По состоянию на 1 января 2019 года дефицит её финансирования составил 91,7 млрд руб., и «ситуация только ухудшается». Дело в том, что ассигнования на накопительно-ипотечную систему на 2019 год не покрывают дефицита, а лишь обеспечивают её функционирование; та же ситуация сохранится и в 2020 году, предупреждают парламентарии.

Глава парламентского комитета также обратил внимание на назревающие проблемы с жилищной субсидией, задержка выплаты которой может спровоцировать между военнослужащих рост очередей на жильё и, «как следствие, рост социальной напряженности».

«В целях недопущения роста очереди на жильё <...> комитет по обороне предлагал дополнительное выделение бюджетных ассигнований в промежуток времени 2019–2021 годов в размере 144,98 млрд руб. Предложения комитета по обороне были проигнорированы», — отметил Шаманов. Он указал, что аналогичная ситуация складывается и с жилищными субсидиями в Росгвардии.

Комитет жалуется и на низкие зарплаты гражданских работников вооруженных сил. Средняя зарплата гражданского персонала воинских частей составляет 30–32 тыс. руб. (гражданского персонала Росгвардии — и вовсе 23–24 тыс. руб.) против 46 тыс. руб. в среднем по России. В 2014–2017 годах зарплаты гражданских сотрудников вооруженных сил не индексировались, отмечает комитет. В результате для большинства категорий таких работников зарплаты высококвалифицированных кадров на практике сравнялись с зарплатами низкоквалифицированных, указывают парламентарии.

«Такое положение дел для большинства категорий гражданского персонала воинских частей <…> на практике привело к выравниванию уровней оплаты труда работников низкой квалификации по отношению к работникам с более высокой квалификацией, кроме того, к нивелированию гарантий, связанных с оплатой труда в районах с неблагоприятными климатическими условиями», — цитирует RT документ.

С 2018 года правительство возобновило регулярную индексацию окладов военнослужащих и силовиков, приостановленную в 2013 году. В 2018 году увеличение довольствия военных составило 4%, в 2019-м — 4,3%, а на 2020 год проектом бюджета закладывается индексация лишь на 3%.

Общая сумма бюджетных расходов на выплаты денежных довольствий военным и зарплат гражданскому персоналу воинских частей и Минобороны в 2020 году составит 654,4 млрд руб., а к 2022 году вырастет до 701 млрд руб., говорится в заключении комитета по обороне. Начиная с 2019 года жалованье военных и зарплаты гражданского персонала индексируются не в начале года, а с 1 октября, что позволяет правительству экономить на этих статьях.

«Рекомендации комитета по обороне игнорируются, вопрос повышения уровня оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций федеральных органов исполнительной власти на уровне правительства даже не обсуждался», — говорится в заключении комитета. Парламентарии призывают провести индексацию жалований военнослужащих и зарплат гражданского персонала Минобороны не с 1 октября, а с 1 января. «В противном случае увеличение не компенсирует даже уровень расчетной инфляции (3% на 2020 год. — ред.), потому, что фактическое увеличение за весь 2020 год составит всего 0,75% (исходя из трёх месяцев года, когда военные будут получать проиндексированные оклады. — ред.)», — предупреждает комитет.

На пенсии военнослужащих в отставке и бывших силовиков государство выделит в 2020 году 760,7 млрд руб., или 23,5 тыс. в месяц на каждого получателя. Военные пенсии в 2020 году также будут проиндексированы только на 3%, так как их индексация привязана к денежному довольствию военнослужащих.

По информации комитета по обороне, это будет самый низкий рост военных пенсий по меньшей мере с 2013 года. Для сравнения: в этом году пенсии военным и силовикам проиндексировали на 6,3% (с октября), то есть выше прогнозной инфляции (3,8%).

Президент России в мае 2012 года своим указом поручил правительству обеспечить ежегодное увеличение пенсий уволенным с военной службы не менее чем на 2% сверх уровня инфляции. По логике указа, считают в комитете по обороне, военные пенсии должны быть проиндексированы в 2020 году на 5% (прогнозная инфляция плюс 2 п.п. сверху). «Правительство всё время уклоняется от выполнения законодательно закрепленных пенсионных гарантий граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службе <…> рекомендации комитета по обороне по этому вопросу игнорируются», — резюмируют авторы.

Комитет по обороне обращает внимание и на проблемы с закупкой горюче-смазочных материалов (ГСМ).

Значительный рост фактических отпускных цен на ГСМ осенью 2018 года привел к тому, что предусмотренные денежные ассигнования на эту статью расходов не обеспечивают в полном объеме потребности Минобороны, указано в заключении к проекту.

Кредиторская задолженность военного ведомства на закупку горюче-смазочных материалов в 2019 году составляет почти 7 млрд руб.

«Правительству не удалось обеспечить стабилизацию цен на горюче-смазочные материалы в 2019 году (рост цен продолжается), что усугубляет положение дел. Это не может не сказаться на качестве боевой подготовки», — пишет Шаманов.

Предусмотренный проектом закона объём ассигнований федерального бюджета на 2020 год и на плановый промежуток времени 2021 и 2022 годов на закупку ГСМ в Минобороны России позволяет закупить 1,57 млн т вместо 2,1 млн т (нормативная потребность ГСМ для обеспечения Минобороны). По подсчетам оборонного комитета, дополнительная потребность составляет минимум 20,4 млрд руб. (с учетом более дешевой закупки 737,9 тыс. т ГСМ в Росрезерве с транспортировкой).

Расходы проекта федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» в 2020 году составят 3,056 трлн рублей, в 2021 году — 3,199 трлн рублей и в 2022 году — 3,285 трлн рублей. Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» в 2020 году по сравнению с 2019 годом (16,8%) уменьшится и составит 15,7%, в 2021 и 2022 годах уменьшится и составит 15,9% соответственно. Динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов по отношению к ВВП с 7,6% ВВП в 2019 году до 6,0% ВВП к 2022 году.

При подготовке статьи были использованы материалы: Красная Линия