В крымском парламенте под председательством главы Комитета по экономической политике, промышленности и развитию предпринимательства Оксаны Доброрез прошло совещание, посвящённое принятым изменениям в статью 19 Федерального закона «О рекламе» в части введения запрета на распространение звуковой рекламы.
Как пояснила Оксана Доброрез, поводом к проведению совещания стало обращение Союза «Торгово-промышленная палата Республики Крым», направленное в адрес профильного Комитета, по вопросу негативного влияния на развитие предпринимательства в Республике Крым законодательного запрета распространения звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений.
Парламентарий напомнила, что принятая 26 мая 2021 года новая редакция Федерального закона «О рекламе» стала следствием законодательной инициативы Думы Астраханской области, подготовленной в связи с обращениями граждан с просьбой о введении ограничений распространения звуковой рекламы в жилых домах.
«По информации, взятой из пояснительной записки к проекту федерального закона, отсутствие регламентации порядка распространения звуковой рекламы приводит к злоупотреблению со стороны рекламораспространителей и связанным с ними негативными последствиями для граждан, имея ввиду санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Таким образом, цель принятия проекта федерального закона — ограничение распространения звуковой рекламы вблизи территорий жилой застройки, то есть там, где проживают люди», - акцентировала внимание участников совещания Оксана Доброрез.
Вместе с тем после проведённой работы стало ясно, что редакция проекта федерального закона, который был внесён Думой Астраханской области, и конечная редакция принятого проекта отличаются. При этом в официальном отзыве Правительства РФ к данному проекту закона одним из требований было определение видов зданий, строений и сооружений, на конструктивных элементах которых предлагается запретить размещение звукотехнического оборудования. Однако в итоге принятый федеральный закон ограничил распространение звуковой рекламы везде, а не только в непосредственной близости к жилым домам, что негативно влияет на торговую деятельность ряда крымских предпринимателей.
По информации Управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополь, в ведомство действительно увеличилось количество обращений граждан с жалобами на превышение уровня шума, создаваемого рекламным оборудованием. Также систематически проводятся проверки по соблюдению технических нормативов уровня шума от звуковоспроизводящего оборудования на территории жилых застроек (55-70 дБ днём и 45-60 дБ ночью), по результатам которых принимаются соответствующие административные меры.
При этом по запросу представителей рекламного бизнеса было получено разъяснение Управления Федеральной антимонопольной службы по РК и г. Севастополь, согласно которому запрет на распространение звуковой рекламы предусмотрен только для тех случаев, когда звукотехническое оборудование монтируется исключительно на жилых зданиях и строениях. Согласно разъяснению, не распространяется действие федерального закона на воспроизведение звуковой рекламы из оборудования, расположенного на остановочных павильонах, в парках, на рынках вдали от жилых домов.
Подводя итоги совещания, глава профильного Комитета Оксана Доброрез подчеркнула, что одним из путей решения проблемы может стать нормативное урегулирование путём конкретизации предельно допустимого расстояния от звукотехнического оборудования до жилого дома, а также регламентации порядка распространения звуковой рекламы, её продолжительность и повторяемость.
«Также считаем необходимым проанализировать мнение населения и субъектов предпринимательства других регионов Российской Федерации. Если проблема затронула и другие субъекты нашей страны, то вопрос нужно выносить на федеральный уровень, используя в том числе площадку Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Предлагаю коллегам из Торгово-промышленной палаты совместно поработать над этим с учётом информации, изложенной на сегодняшнем совещании, и собраться ещё раз с предложенными механизмами решения вопроса», - резюмировала парламентарий.
Пресс-служба Государственного Совета
Республики Крым
