В Крыму одобрили проект концепции реформы местного самоуправления
Общее собрание членов Ассоциации органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и Севастополя и Совета регионов Автономной Республики Крым одобрило предложенный проект концепции реформы местного самоуправления и территориальной организации власти на Украине, практическая реализация которой запланирована на промежуток времени с 2015 по 2020 год.
- Реформа местного самоуправления обречена на успех, — сказал спикер крымского парламента Владимир Константинов. — Она назрела. Для неё есть все необходимые предпосылки: и политическая воля руководства страны, и готовность, и желание территориальных громад жить по-новому, и быть хозяевами в своём доме.
Презентацию концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти провели директор Национального института стратегических исследований при президенте Украины Андрей Ермолаев и директор Государственного фонда поддержки местного самоуправления на Украине Сергей Маликов.
С докладом выступил первый заместитель председателя Совета министров АР КРЫМ Павел Бурлаков.
- Автономная Республика Крым готова стать одним из пилотных регионов, в которых будет внедрена эта реформа, — уверил первый вице-премьер.
В свою очередь Ассоциация органов местного самоуправления автономии выработала свои предложения к концепции реформы. Они касаются в первую очередь децентрализации и разграничения полномочий между органами местного самоуправления и государственными администрациями.
Таким образом, предложенный к обсуждению проект предусматривает превращение госадминистраций в «контрольно-надзорные органы в системе исполнительной власти с функцией координации действий местных органов исполнительной власти», они получают право останавливать исполнение решений органов местного самоуправления, какие в свою очередь лишаются права выражать недоверие главам местных госадминистраций. Неудивительно, что данный пункт концепции вызвал больше всего возражений. В предложениях собрания учтён особый конституционно-правововой статус Крымской автономии в составе унитарной Украины. При осуществлении реформы крымчане потребовали также «законодательно закрепить распределение полномочий между органами местного самоуправления разных уровней, местными органами исполнительной власти, территориальными органами центральных органов исполнительной власти, а также органами власти Автономной Республики Крым на территории автономии».
Кроме того, решением собрания предусматривается просить Верховный Совет и Совет министров автономии обратиться к президенту, председателю Верховного Совета и премьер-министру Украины с просьбой учесть крымские предложения к проекту Концепции, а также «рассмотреть возможность научно-практической апробации реализации Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти на Украине в Автономной Республике Крым, учитывая статус автономии, специфику территориальных общин, особенности региональной организации власти». Иными словами, Крым может стать первым регионом Украины, который испытает на себе качество новой схемы местного самоуправления. Для этого в автономии есть все необходимые условия.
