В охранной зоне заповедника «Херсонес Таврический» вовсю идёт нарушающая закон стройка. Имя застройщика неизвестно, однако «Газете» удалось с ним пообщаться. Хозяин считает, что делает все по закону.

Первыми забили тревогу о том, что в районе улицы Шостака, примерно в 600 метрах от границ «Херсонеса Таврического», идёт стройка, общественники. Они же обратили внимание заповедника на то, что весь строительный мусор и земельные отвалы складируются на территории некрополя возле средневекового храма Влахернской Божьей Матери. Он находится чуть ниже стройки.

Устные увещевания сотрудников заповедника ни к чему не привели, тогда они 16 августа обратились в севастопольскую прокуратуру. Официальный ответ не получен до сих пор, а стройка тем временем идёт ударными темпами.

Как это делается по закону… 

Городище «Херсонеса Таврического» занимает 42 гектара, на данные земли существует госакт, так же, как ещё на пять земельных угодий общей площадью более 200 га. Все они с недавнего времени внесены в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. 20 сентября заповедник получит соответствующий сертификат.

Помимо этого, территория вокруг заповедника признана охранной или буферной зоной, и хотя земли принадлежат городу, их использование регламентируется законом Украины об охране культурного наследия. 

– В каждой зоне действует определенный режим хозяйственной деятельности, – поясняет пресс-секретарь «Херсонеса Таврического» Александр Скрипниченко. – В зоне, которая непосредственно прилегает к заповеднику, ограничения очень жесткие. В частности, возведение домов – не более двух этажей. Есть участки, на какие выдали госакт, а строить на них нельзя.

Такого рода решение принимают археологи. В соответствии с законом гражданин, получивший или купивший участок в буферной зоне, перед началом стройки должен заказать археологическую экспертизу, оплатить ее.

– Пришел археолог на участок и смотрит: нет керамических россыпей, кладка не выходит, теоретически можно строить, – говорит Александр Скрипниченко. – А начали строить – ковш экскаватора выворачивает кладку, кувшины. По закону, человек должен немедленно остановиться стройку, вызвать археологов повторно. Те, если необходимо, проводят раскопки, какие оплачивает застройщик. Если объект можно перенести, его помещают в фонды музея, если нельзя, стройку закрывают, и город должен выделить гражданину другой участок.

…И на деле

На самом деле места вокруг Херсонеса считают лакомыми и даже престижными: море рядом, заповедник также, опять же красота неимоверная. Фактически все земли вокруг него уже заняты и застроены далеко не двухэтажными домами. Однако это давние постройки. А вот тех, кто не успел построить до 2011 года, когда приказом министра культуры Украины были выделены буферные зоны вокруг заповедника, ждет археологическая экспертиза. По крайней мере, по закону. Однако с этого времени в отдел охраны памятников «Херсонеса Таврического» обратился всего один собственник, отель «Апартаменты Херсонеса», который увеличил свою территорию на 500 метров. Застройщик с ул. Шостака (адрес ориентировочный, так как документов никто не видел) к ним не обращался. Судя по всему, не стучался он и в двери городского отдела охраны памятников, где также можно заказать экспертизу (равно, как и в Министерстве культуры Украины). Однако, может быть, хозяин просто не ведал о том, как ему следовало действовать.

– Он может сказать, что не знал, – отвечает на вопрос, который напрашивается в этой ситуации, Наталья Бескоровайная, заведующая сектором паспортизации «Херсонеса Таврического». – Необходимо смотреть документы. В процессе оформления госакта он должен был обратиться в отдел охраны памятников, и ему должны были сказать о статусе территории и отразить это письменно. Ограничительные условия существуют с 2011 года, а строят они в 2013-м.

Сотрудники заповедника ещё в начале августа побывали на стройке на ул. Шостака, где тогда был только вырыт котлован, передали информацию для хозяина. Никакой реакции не последовало, после чего руководство заповедника обратилось в прокуратуру.

Знакомство с «прорабом»

Стройплощадка, которая развернулась рядом с домами на ул. Шостака, обнесена металлическим забором. Рядом, немного ниже, находится памятник археологии «Некрополь в Карантинной балке», туда рабочие свозят земляные отвалы, экономя на вывозе мусора и нарушая ещё один закон. Может быть, расчетливый хозяин не захотел проводить археологическую экспертизу также из соображений экономии? Кстати, сколько бы она стоила, в заповеднике ответить затруднились, сославшись на то, что в каждом случае происходит индивидуальный расчет. 

Калитка на замке, однако хорошо видно, что возведение идёт, причем ударными темпами – невзирая на дождь. Возведены три этажа одного из строений, рядом растет ещё одно. На наши призывы откликнулись рабочие и пообещали, что через 10 минут приедет прораб по имени Дима. Потом выяснилось, что он не приедет, однако готов перезвонить. И таки позвонил. Со скрытого номера.

– Да, я прораб. Строим обыкновенные маленькие домики для жилья…

– Там же работает кран, видно трехэтажное здание, – удивляюсь в ответ.

– А вы что, разбираетесь в стройке? – переходит в наступление прораб, который с каждой минутой по характеру беседы начинает смахивать на хозяина. – Что вам собственно нужно? Это частная территория, там госакты выданы на возведение и обслуживание. Есть закон о защите прав личности и прав частной собственности. Конституцией охраняется! 

Аргумент, что возведение идёт в буферной зоне, которая также охраняется законом, не возымел никакого действия, как и то, что заповедник обратился в прокуратуру. Да, попутно выяснилось, что мой собеседник не севастополец.

– У меня есть частная территория, – восклицает «прораб», – родные мои, поймите меня! И все! Точка!!! 

«Прораб» пообещал уточнить, когда был выдан госакт, сказав, что справится в бумагах. Звонка мы так и не дождались. 

Пока заповедник ждет реакции прокуратуры, общественники Севастополя собираются вынести вопрос о незаконной стройке на сессию городского совета, которая произойдёт 16 сентября. В прошлом году при содействии прокуратуры удалось остановить подобную стройку на другом участке буферной зоны. Застройщики до сих пор так и недооформили документы.

Мнение

Нужны концепция и активность чиновников

Александр Рыженко, активист организации «Граждане Херсонеса»:
– Я считаю, что на сегодняшний день нет глобальной концепции развития территории заповедника. И весь данный комплекс проблем, в том числе и незаконное возведение, из-за этого. Это должно быть на национальном уровне или даже на интернациональном. Однако флагманом как бы должен быть заповедник.

Григорий Донец, член инициативной группы «Солнечный Херсонес»: 

– У нас есть отдел охраны культурного наследия в горсовете, возглавляемый Светланой Марковной Шевченко, который абсолютно устранился от решения всех проблем, не просто, а абсолютно!

Официально

Началась проверка

Марина Кузьменко, пресс-секретарь прокурора Севастополя:

– Нам поступило обращение из заповедника «Херсонес Таврический». Вопросы, какие в нем изложены, относятся к компетенции инспекции государственного архитектурного контроля г. Севастополя (это инспекция ГАСК) и инспекции поселкового хозяйства. И именно туда данные материалы направлены прокуратурой Гагаринского района. Ранее, ещё до того как поступило обращение, прокуратура района обратила внимание на публикации, какие размещаются в СМИ, и данные публикации 29 августа также направлены для проведения проверки в обе инспекции. Результаты проверки прокуратура просит сообщить заявителю и прокурору города. 

Алена Попова

По материалам информационного агентства Крымская газета