7 октября на пленарном заседании Госдумы выступил депутат П.С. Дорохин при обсуждении законопроекта КПРФ «О промышленной политике в РФ».
Перефразируя начало выступления В.И. Ленина на открытии II съезда Советов, хочу сказать,- что то, о чем так долго говорили большевики – свершилось.

Сегодня вносится в Госдуму долгожданный Закон «О промышленной политике в Российской Федерации». Документ консолидирующий нацию.

О необходимости и жизненной важности такого законопроекта к нам обращались и буквально взывали промышленные круги нашей страны.

Посмотрите, что мы имели за последние 20 лет. Основные отрасли промышленности России в результате либеральных, так называемых «рыночных» реформ попросту деградировали. Сегодня для страны характерны: слабость промышленности, сильная зависимость от импорта, утрата хозяйственных связей с СНГ и многими странами мира, ослабленая инфраструктура. Это привело к отставанию от развитых государств по всей основной номенклатуре промышленности как минимум в 5 раз.

20 потерянных лет после распада СССР не прошли безнаказанно. Системный развал единого народнохозяйственного комплекса привел к разрыву хозяйственных связей, остановке тысяч предприятий, а последовавшая их воровская чековая приватизация уже внутри самой России выразилась в дальнейшем падении производства, потере рынков высокотехнологичной продукции и однобоком развитии сырьевого сектора. Нас вытеснили с имеющихся мировых рынков. Износ станков и оборудования превысил 70 – 80 %, мы стали терять целые производственные школы в авиастроении, машиностроении, судостроении, космонавтике.

Инфраструктурное отставание стало налицо, замаячил вопрос о переходе России в группу развивающихся неиндустриальных стран. Нефтяной дождь двухтысячных пролился в основном на западные банки, куда уходили средства Стабфонда страны. Вложение в промышленность и её модернизацию оставались минимальными.

И до сих пор, производство сокращалось, за исключением преференций ОПК и металлургических, и уже 27% ВВП России обеспечивается внутренней торговлей, в США – это только 17%, в Китае – 9%.

Наше отставание от передовых стан увеличивается. Так, в Германии обрабатывающая промышленность занимает 84% ВВП, в России – лишь 13%.

До сих пор деградировала как материально-техническая база, так и кадровый состав.

Не было единого координационного центра в государстве по промышленной политике и единой системы планирования.

Законопроект давно назрел. Он является не только экономическим, однако и политическим документом, т.к. впервые символизирует поворот государства от «экономики скважины» в сторону новой индустриализации и модернизации промышленности, с тем, чтобы сделать Россию технологически развитой державой. Его реализация гарантирует дальнейший промышленный рост и экономическую безопасность и независимость страны.

Назревший характер концепции законопроекта подтверждает то, что уже 10 лет назад в промышленных кругах России начали говорить о его необходимости. Именно КПРФ первой подняла данную тему и внесла соответствующие предложения в Госдуму. В более чем 20 регионах страны на уровне законодательных собраний законопроект поддержали и приняли законы о промполитике областей.

Два года назад КПРФ инициировала создание Межведомственной рабочей группы по подготовке законопроекта о промышленной политике. В неё вошли представители Госдумы, ТПП РФ, Академии Наук, регионов, отдельных крупных предприятий. Экспертами Межведомственной рабочей группы также были академик Е. Примаков и советник Президента РФ С. Глазьев. Проведено свыше 10 заседаний группы 2 конференции. Подготовленный её документ и лег в основу законопроекта внесенного Правительством и Минпромторгом.

Преимущества документа:

Это системный характер закона. Он даст системность от единой терминологии до увязывания развития промышленного потенциала страны на всех территориях государства. Усиливает регулирующую роль государства по концентрации экономических и административных сил и средств по решению вопросов промышленного развития.

В соответствии с концепцией он определяет цели, задачи и принципы промышленной политики РФ, регулирует отношение между всеми субъектами. Ликвидирует дисбаланс между министерствами, ведомствами и регионами, который существует до сих пор. Различные федеральные целевые программы зачастую, как по цифрам, так и по срокам противоречат друг другу.

Новое. Впервые вводится Совет по промышленной политике при Президенте РФ, определяются его полномочия и состав. Это будет новым центром координации всех звеньев промышленности и взаимодействия с общественностью и наукой. Это будет постоянно действующий совещательный орган при Президенте для выработки рекомендаций и предложений по основным направлениям промышленной политики. Его образование позволяет более оперативно решать и корректировать вопросы промышленного развития России. Именно Совет по промышленной политике будет курировать дальнейшее развитие закона о промышленной политике, дорабатывать на уровне поправок, подзаконных актов, что сейчас не удалось предусмотреть законопроектом.

Законопроект содержит ряд важных правовых новаций, таких как:

- специальный инвестиционный контракт сроком до 10 лет, экономический эффект от которого заключается не в получении в собственность от государства имущества, а в создании добавочного продукта, новых рабочих мест, налоговых поступлениях от нового бизнеса;

- государственная информационная система промышленности, позволяющая автоматизировать процессы сбора, обработки информации в сфере промышленности, хранения такой информации, доступа к ней, предоставления и её распространения. Такого обязательного центра синтеза раньше в стране не было.

Создание государственной информационной системы промышленности будет способствовать активизации информационного обмена, улучшению диалога и консолидации усилий между государственными и частными промышленными организациями крупного, среднего и малого бизнеса по вопросам создания новых производств и внедрения новых технологий.

Законопроектом предусмотрено введение широкого перечня мер стимулирования промышленной деятельности через отраслевые Фонды промышленности (в дальнейшем предлагается кредитование под 2-3 % годовых на 10 лет). Это финансовая поддержка субъектов промышленной и научно-технической деятельности в рамках промышленной политики.

Особую роль закон дает Оборонно-промышленному комплексу России, как наиболее технологичному локомотиву отечественной промышленности и гаранту безопасности государства.

Программы финансовой поддержки ОПК, поэтому выделены в отдельную составляющую.

Кроме того законопроект предусматривает меры финансового стимулирования центров по подготовке кадров для промышленных предприятий и, по нашим оценкам, через 3-4 года после начала его действия получится привлечь в промышленность дополнительно до 5 млн рабочих рук.

Во 2-3 чтении законопроект должен быть доработан с учетом увязок с законом о стратегическом планировании, доработаны права и полномочия Совета по промышленности при Президенте РФ и тема взаимоувязывания размещения промышленных или индустриальных парков и кластеров на территории России.

В целом, он должен лечь в основу государственной программы по импортозамещению и стимулом к развитию на новом технологическом уровне российской промышленности. «Закон о промышленной политике в РФ» дает системное видение развития промышленности на 20-30 лет вперед. Он позволит выделить преференции в секторах промышленности, простимулирует инвестиции, льготы инновационным предприятиям, выстроит систему индикативного планирования в промышленности.

Мы понимаем необходимость в дальнейшем из рамочного превратить закон со всей системой постановлений в проработанный гибкий и эффективный инструмент. Мы, как депутаты от фракции КПРФ и профильного комитета ГД по промышленности обязательно войдем в Совет по промышленной политике при Президенте РФ и будем жестко контролировать систему промышленности России.

Предлагаем его поддержать и принять.

По материалам сайта КПРФ