Депутаты Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин и Сергей Обухов просят генпрокурора РФ Юрия Чайку усилить надзор за соблюдением законодательства о платных автодорогах и провести ряд проверок по этому вопросу, в частности, в связи с ситуацией в Воронежской области.
Пункт оплаты на участке трассы М-4 "Дон" в Воронеже заработал со 2 февраля, через него проходят пассажирские маршруты из пригородных районов к предприятиям производства и торговли. Оплата проезда в дневное время для легковых автомобилей составляет 35 рублей, в ночное — 20 рублей, для грузовых — 120 рублей днем и 100 рублей ночью.

Причем платить надо каждый раз при появлении на трассе, тогда как на других платных участках трассы чек позволяет проезжать по дороге неоднократно в течение 12 часов. Жителей Воронежа эта ситуация не устраивает, они неоднократно предпринимали попытки блокировать пункт взимания платы, проводили акции.

"Просим Вас в рамках Вашей компетенции усилить надзор за соблюдением законодательства о взимании платы за пользование автомобильными дорогами и их отдельными участками", — говорится в депутатском запросе, текст которого имеется в распоряжении РИА Новости.

Копия запроса будет направлена главе Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину.

Коммунисты также просят проверить, соблюдаются ли нормы "о необходимости обеспечения в течение всего срока использования платной автодороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги альтернативного бесплатного проезда транспортных средств для участков автодороги М-4 "Дон".

Депутаты напоминают, что решение об использовании автодороги или её участка на платной основе может быть принято только, если обеспечен альтернативный бесплатный проезд по дороге общего пользования. Кроме того, максимальный размер цены за проезд по платным автодорогам не может превышать предельное значение, установленное региональными или местными властями, отмечают парламентарии.

Депутатский запрос

Практика взимания платы за проезд по дороге или её участку последние годы широко распространилась на практике на всей территории России. Но в погоне за прибылями как органы государственной власти, органы местного самоуправления, так и многочисленные коммерческие фирмы забывают о неотъемлемых правах граждан, об обеспечении альтернативных бесплатных маршрутов и соблюдении иных своих обязанностей.

Подобное пренебрежение к жителям отдельных населённых пунктов, порой, доводит граждан до отчаяния, толкает на крайние меры.

09 февраля 2015 года в СМИ (например, http://lifenews.ru/news/149589) опубликована информация, согласно которой «Следственный комитет по Республике Саха (Якутия) расследует уголовное дело в отношении бизнесмена, вступившего в драку с охраной «Сургутнефтегаза». 46-летнего Валерия Лейкина обвиняют в применении насилия в отношении представителя власти».

Согласно данным публикации, «конфликт на дороге произошёл 2 февраля, когда Валерий Лейкин перегородил своим автомобилем дорогу Талакан — Витим после отказа работников «Сургутнефтегаза» пропустить по ней в сторону Ленска машины, принадлежащие Лейкину и его семье. Когда работники нефтедобывающей компании стали обкладывать его автомобили стальными «ежами», мужчина произвел предупредительный выстрел в воздух из травматического пистолета».

В указанном материале также сообщается, что «стоимость доступа на трассу составляла в прошлом году около восьми тысяч рублей с каждого пассажира легковой машины и сто тысяч с грузовиков. Это официальный пропуск с печатью и подписью должностных лиц. Есть и иной путь сообщения между населенными пунктами в Ленском районе, так называемый зимник, но проехать по нему не представляется возможным. Дорогу замело ещё в начале зимы, и чистить её некому, так как глава этого райцентра обвиняется в коррупции, находится под следствием за многомиллионные махинации и содержится под стражей. Правительство республики на задачу не обращает внимания, ссылаясь на муниципалитет».

В этой связи, нужно отметить, что согласно Федеральному закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», во-первых, решение об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе может быть принято при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования либо при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда. Альтернативный бесплатный проезд транспортных средств должен быть обеспечен в течение всего указанного в решении об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе срока использования платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги.

Стоит отметить, что согласно указанной норме закона альтернативный бесплатный проезд должен быть не просто предусмотрен, а именно обеспечен.

Во-вторых, максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам не может превышать предельное значение, установленное соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Одновременно в Воронежской области ситуация с введением платы за проезд по участку автотрассы М4 «Дон» с 492-го по 517-й км вынудила граждан организовать определенные протестные действия.

Так, согласно данным СМИ (например, http://www.regnum.ru/news/economy/1895453.html), «именно через данный участок большинство автомобилистов проезжают в город из прилегающих районов. Объезд участка возможен по альтернативным дорогам, но после введения платы они встали в пробках. […] Автомобилистов возмущает не только сам факт введения оплаты, в том числе и для жителей города и области (35-120 днем, 20-100 в ночное время), но и необходимость отдавать деньги каждый раз при проезде через данный участок. В то же время на других платных участках трассы, например на обходе города Задонск и села Хлевное, по оплаченному чеку можно проезжать любое количество раз в течение 12 часов».

При этом на ином участке указанной автотрассы (км 1119,5 - км 1195) в Краснодарском крае в связи с депутатским запросом № СО-6/2-2870 от 21.11.2014 Генеральной прокуратурой уже были выявлены нарушения, что свидетельствует о том, что в сфере платных дорог они допускаются систематически.

В ходе проверки было установлено, что в документации не указан находящийся на маршруте объезда участок региональной дороги г. Краснодар - г. Ейск, а на участке автодороги станица Староминская – станица Ленинградская – станица Павловская движение грузовых транспортных средств с максимальной массой более 8 тонн запрещено.

Более того, по информации УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, 19 км маршрута альтернативного бесплатного проезда транспортных средств проходит вдоль населённых пунктов, в том числе вблизи территории детских учреждений, что с  учетом интенсивности движения транспортных средств не способствует обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 7, 14, 17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», просим Вас в рамках Вашей компетенции:

- усилить надзор за соблюдением законодательства о взимании платы за пользование автомобильными дорогами и их отдельными участками;

- провести проверку на предмет соблюдения правовых норм о необходимости обеспечения в течение всего срока использования платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги альтернативного бесплатного проезда транспортных средств для обозначенных выше участков автомобильных дорог М4 «Дон» и Талакан — Витим;

- провести проверку соблюдения законодательства компанией «Сургутнефтегаз» на предмет предполагаемого несоответствия платы за проезд по участку автомобильной дороги Талакан — Витим максимальному размеру, установленному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

- предоставить актуальную информацию о ходе мероприятий по приведению условий использования участка автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон» (км 1119,5 - км 1195, Краснодарский край) в соответствие с требованиями федерального законодательства;

- с учётом сведений СМИ, в частности, о невозможности передвижения по альтернативному бесплатному проезду и об иных обстоятельствах произошедшего, провести проверку на предмет наличия либо отсутствия признаков коррупционных и иных преступлений в действиях сотрудников компании «Сургутнефтегаз», в частности незаконного лишения человека свободы, не связанного с его похищением.

Кроме того, с учётом вышеизложенных обстоятельств и результатов проверки просим Вас рассмотреть в рамках Вашей компетенции вопрос об учёте смягчающих обстоятельств при квалификации действий Валерия Лейкина.

О принятых Вами мерах просим сообщить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в сроки, установленные законом.

С уважением, В.Ф. Рашкин, С.П. Обухов.

По материалам сайта КПРФ