Заместитель
руководителя фракции КПРФ Н.В. Коломейцев выступил с докладом на пленарном
заседании Госдумы 17 ноября 2015 года по
вопросу «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 24
Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации» (о наделении субъектов Российской Федерации
полномочием по установлению сроков капитального строительства розничных рынков).
-
Уважаемые коллеги! Законопроект данный был внесён ещё в декабре 2012 года. Суть
его заключается в следующем. Внести в статью 24 Федерального закона номер 271
от 30 декабря 2006 года "О розничных рынках" и о внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации" следующие изменения. Часть 3
изложить в новой редакции: субъектам Российской Федерации установить сроки
капитального и некапитального строительства розничных рынков в соответствии с
архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, а также
с учётом местных особенностей и проектов планировки и благоустройства
территорий субъекта Российской Федерации и территорий муниципального
образования с правом использовать на рынках временные строения и сооружения.
Часть 4 признать утратившей силу. А в части 5 слова "до 1 января 2009
года" заменить словами "до 1 января 2020 года".
Уважаемые
коллеги, на момент внесения законопроекта в Государственную Думу во все фракции
поступали десятками тысяч обращения, в том числе от Ассоциации рынков. Особенно много их было
из Поволжья, с Северного Кавказа, из Южного федерального округа, где эта
система наиболее развита и где она впитала в себя значительную часть
выброшенных с закрытых предприятий работников.
Почему
мы считаем, что это право надо передать субъектам Российской Федерации? Если вы
посмотрите, то возведение рынков в центре любого районного центра является
достаточно значительным по капитальным вложениям. В условиях, когда 80
процентов бюджетов субъектов муниципальных образований являются дотационными, в
принципе это нереализуемый пункт. А если учесть, что у нас всего девять регионов-доноров,
то и субъекты Российской Федерации в этой ситуации помочь не могут.
Наша
страна - самая большая в мире и включает в себя значительное количество как
почвенно-климатических, так и других зон. Поэтому, скажем, если в Ростове-на-Дону
или Краснодаре в капитальном строении торговать, это значит надо иметь систему
кондиционирования. Если вы систему кондиционирования включите, то стоимость
торгового места в этом капитальном сооружении будет такой, что не останется ни
одного желающего торговать в нём, не будет торговля рентабельной. Или цена окажется
таковой, что, невозможно будет реализовать это право. Кроме того, хотелось бы
отметить, что многие эксперты из Ассоциации рынков считают, что данный пункт был
внесён и пролоббирован как раз иностранными сетевыми компаниями, какие таким
образом убивали конкурентов в лице рынков, где как раз торговали те, кто
выращивает и производит сельскохозяйственную продукцию.
Да,
ситуация постепенно меняется. Безусловно, в городах-миллионниках и около них
ресурсов значительно больше, естественно, прибыль управляющих компаний намного
выше, и вы видите, что в ряде регионов появились капитальные сооружения, и
произошло их благоустройство.
Но,
подчеркиваю, подавляющая часть районных центров Российской Федерации, а я вам
напомню, что их 25 тысяч, не имеет возможности выполнить положения базового
Федерального закона. И было бы совершенно правильно отдать решение о завершении
строительства именно субъектам Российской Федерации, которым виднее, где надо
построить, где не надо построить, и каким его построить. Из Москвы мы не можем
выдать рекомендации, какой рынок надо построить в Ханты-Мансийске, или тем
более во Владивостоке или Южно-Сахалинске. Наверное, местным властям это
значительно виднее.
Поэтому,
исходя из данных аргументов, я и просил бы поддержать это предложение, потому
что в условиях кризиса именно муниципальные рынки являются неким демпфером, который втягивает в
себя потенциальных безработных. Там они имеют возможность получить временную
занятость, при условии, что цена торгового места адекватна и позволяет
заработать на кусок хлеба хотя бы тому, кто купил это рабочее место и взял в
лизинг товар или что-то ещё.
На
этом я завершил бы доклад и просил бы вас поддержать наш законопроект. Его
инициаторы - группа депутатов Государственной Думы.
*
* *
За
принятие законопроекта, внесенного Г.А. Зюгановым, Н.В. Коломейцевым, В.И. Бессоновым,
В.А. Коломейцевым, Б.В. Иванюженковым, А.Е. Локтем, выступили 203 депутата. За
него не голосовала «Единая Россия», которая к тому же почти три года тормозила
рассмотрение этого законопроекта Госдумой, несмотря на его поддержку в
значительной части субъектов РФ.
