Экономика Казахстана
должна быть полностью переведена на рыночные рельсы, а госсектор —
подвергнуться тотальной приватизации. Такую цель поставил в своём послании к
гражданам республики президент Нурсултан Назарбаев.
ТРАДИЦИОННЫЙ ритуал в виде обращения главы государства к
своим подданным на данный раз был лишён дежурных, повторяющихся из года в год
фраз и обещаний. Послание Нурсултана Назарбаева стало программным документом,
точкой отсчёта нового периода истории Казахстана. Это так же ясно, как и то,
что начавшаяся пора вряд ли войдёт в будущие учебники истории как время
развития и благоденствия. Скорее наоборот, ей присвоят те же эпитеты, что и
1990-м годам, какие жители республики до сих пор вспоминают с содроганием.
Параллели с тяжелейшими годами после развала Советского
Союза проводит и сама власть. Глава Казахстана заявил, что нынешний кризис
является самым глубоким и продолжительным за последние двадцать лет, а потому
придётся возвращаться к уже испытанным инструментам — массовой приватизации и
ликвидации социальных обязательств государства перед населением. «Нас испортили
высокие цены на нефть на протяжении последних лет. Этому пришёл конец», —
заявил Назарбаев. При этом президент не уточнил, кто именно виноват в том, что
«тучные годы» больших прибылей от сырьевого сектора не были использованы для
сползания с нефтяной иглы.
Дефицит средств, по словам Назарбаева, вынуждает руководство
страны предпринимать решительные шаги. И заключаться они будут не в трате
финансовых резервов государства, а в радикальных реформах. «Моя позиция
принципиальна: использование средств Национального фонда на текущие расходы
должно быть прекращено и правительству надо провести полную ревизию всех
бюджетных программ», — отметил президент. Во-первых, власти готовы отказаться
от государственного сектора в экономике, включающего более 7 тысяч предприятий.
Правительству поручено разработать новую программу приватизации, включив в неё
все (!) объекты госсобственности. Что касается национальных холдингов,
занимающихся управлением входящих в госсектор предприятий, то они, по мнению
Назарбаева, показали свою неэффективность и должны быть преобразованы в
«компактные организации». В перспективе президент не исключил их полной
ликвидации.
Вообще послание президента Казахстана напоминало лекцию
кого-то из представителей Чикагской школы, призывающей к тотальному господству
частной собственности и безвозвратному уходу государства из экономики.
«Рыночная экономика — это конкуренция сильных, — провозгласил глава республики.
— Мы не должны тянуть неконкурентные компании за счёт государства. Поручаю
правительству разработать чёткие и понятные процедуры банкротства для
физических и юридических лиц. Она должна быть максимально облегчена».
Кроме того, выступление Назарбаева создало эффект дежавю —
ощущения возврата в не столь далёкое
прошлое. Как и прежде, призывы к либеральным реформам сопровождаются ссылками
на опыт Запада. И, как тогда, данные ссылки зачастую оказываются фальшивками.
«Сейчас у нас начнётся ор: мол, продают предприятия, как в 1990-е годы кричали,
что раздают государственную землю, как будто её выкопают, погрузят и увезут, —
заявил президент. — А между тем обратите внимание на такое процветающее
государство, как Бельгия. Там ни одно предприятие не принадлежит государству:
работают французы, немцы и другие, и все они преуспевают». Пример оказался
крайне неудачным. Бельгия относится к странам со значительным весом госсектора
в экономике. Государственные расходы достигают 50 процентов к ВВП.
По уверениям Нурсултана Назарбаева, масштабная приватизация
позволит увеличить объём привлекаемых инвестиций на 10 миллиардов долларов в
год, а также обеспечит стране ежегодный экономический рост на уровне не менее 5
процентов. Даже если данные цели будут достигнуты, не факт, что простые граждане
станут жить лучше.
Скорее наоборот. В своём выступлении президент анонсировал
полный переход на рыночное ценообразование и отказ от государственного
субсидирования. «Необходимо устранить искажение рыночных стимулов в виде
искусственного регулирования цен», — призвал он. В правительстве уже «взяли под
козырёк». Как заявили в кабинете министров, с 1 января 2017 года Казахстан полностью
откажется от регулирования стоимости услуг субъектов естественных монополий и
регулируемых рынков, включая внутренние железнодорожные и авиаперевозки, газо-
и электроснабжение и т.д. Высвободившиеся деньги, как обещают в Астане, пойдут
на монетизацию льгот для социально уязвимых слоёв населения, рост пенсий и
зарплаты бюджетников. Но, как показывает опыт самого Казахстана и других
стран, подобная политика чревата серьёзным риском обнищания широких слоёв
населения.
В целом же послание Назарбаева можно рассматривать как
манифест новой либеральной политики, в бурные волны которой пускается
Казахстан. «Государство идёт на беспрецедентные в нашей истории меры по
приватизации и экономической либерализации», — подчеркнул президент. Проблема в
том, что, обозначая направления реформ, руководство страны почти не говорит об
их последствиях. В связи с этим вспоминается печальный опыт перестройки и
смелый вопрос писателя Юрия Бондарева, обращённый к М.С. Горбачёву: «Вы подняли
в воздух самолёт, а куда садиться-то будете?» Данный же вопрос можно сегодня
задать казахстанским властям. Но, как и почти тридцать лет назад, ответа на
него наверняка не последует…
