18 ноября на пяти федеральных телеканалах вышло 15 телесюжетов, содержащих упоминания политических партий в связи с обсуждением бюджета страны. 5 сюжетов вышло на «Первом», по 3 на НТВ и Рен-ТВ и по 2 на ТВЦ и «России». 19 и 20 ноября не выходили сообщения, посвящённые принятию проекта бюджета России.
Всего при рассмотрении проекта бюджета четырём парламентским партиям на федеральных телеканалах было посвящено 40 минут 38 секунд эфирного времени (Таблица 1).

Таблица 1

Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ

Партия	Продолжительность эфира, сек	%	Продолжительность синхрона (прямой речи) партийцев, сек	%
«Единая Россия»	1331	54,6	698	48,2
«Справедливая Россия»	430	17,6	290	20,0
ЛДПР	365	15,0	243	16,8
КПРФ	312	12,8	216	14,9

Наибольшую долю эфира при комментировании проекта бюджета телеканалы выделили «Единой России» (22 минуты 11 секунд или 54%).

Компартия упоминалась в течение 5 минут 12 секунд или 13% эфирного времени. «Справедливая Россия» получила 18% эфира или 7 минут 10 секунд, ЛДПР досталось 6 минут 5 секунд или 15% (График 1).

График 1

Структура суммарного партийного эфира

Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация обстоит так же. Коммунисты получили 3 минуты 36 секунд (или 15%) эфирного времени для представления своей позиции по поводу проекта бюджета. Это в 3 раза меньше, чем было выделено «единороссам», на треть меньше, чем «эсерам» и на 2 процентных пункта меньше, чем либерал-демократам (График 2).

График 2

Структура суммарного партийного синхрона

Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета на федеральных телеканалах (Таблица 2):

Таблица 2

Структура эфирного времени федеральных телеканалов

Телеканал		КПРФ	«ЕР»	«СР»	ЛДПР
«Первый»	сек	109	552	110	161
	%	12	59	12	17
«Россия»	сек	50	156	46	59
	%	16	50	15	19
НТВ	сек	101	311	87	83
	%	17	53	15	14
ТВЦ	сек	31	193	33	31
	%	11	67	11	11
Рен-ТВ	сек	21	119	154	31
	%	6	37	47	10

Наибольшую долю эфирного времени Компартии предоставили НТВ и «Россия» (17 и 16%), наименьшую долю КПРФ получили на канале Рен-ТВ (6%).

«Единая Россия» получила наибольшую долю телеэфира на ТВЦ и «Первом» (67 и 59%). Ниже всего доля «партии власти» опустилась на Рен-ТВ (37%). «Справедливая Россия» заняла максимум эфира Рен-ТВ (47%). ЛДПР отдали предпочтение каналы «Россия» и «Первый» (19 и 17%).

График 3

Структура эфира федеральных телеканалов

Суммарный синхрон федеральные телеканалы разделили следующим образом (Таблица 3):

Таблица 3

Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов

Телеканал		КПРФ	«ЕР»	«СР»	ЛДПР
«Первый»	сек	92	334	91	115
	%	15	53	14	18
«Россия»	сек	34	50	28	32
	%	24	35	19	22
НТВ	сек	54	174	69	49
	%	16	50	20	14
ТВЦ	сек	22	94	20	29
	%	13	57	12	18
Рен-ТВ	сек	14	46	82	18
	%	9	29	51	11

Наибольшую долю синхрона Коммунистам выделил «Россия» (24%). Рен-ТВ предоставил Компартии всего 9% прямой речи.

Единороссы получили наибольшую долю синхрона на ТВЦ (57%). Предпочтение справороссам отдал Рен-ТВ (51%). Либерал-демократы получили наибольшее количество синхрона на «России» (22%).

График 4

Структура синхрона федеральных телеканалов

Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов на различных телеканалах (График 5):

График 5

Распределение синхрона КПРФ на телеканалах

Наибольшее количество эфирного времени для комментариев представителей Компартии, как и в 2015 году, выделил «Первый» телеканал (43% или 1 минуту 32 секунды). Он предоставил слово Коммунистам в каждом из своих пяти сообщений, посвящённых рассмотрению бюджета. В четырёх сюжетах в эфир выпускалось одно и то же высказывание Г. Зюганова о модернизации в советское время, в пятом – было показано другое высказывание лидера КПРФ на ту же тему.

НТВ посвятил комментариям КПРФ 54 секунды или 25% синхрона. Во всех сообщениях приводилось одно высказывание лидера КПРФ о том, что принимается «беспомощный» бюджет.

«Россия» выпустил в эфир два сообщения. В них прозвучали различные реплики Г. Зюганова: одна по поводу необходимости модернизации, вторая о программе Компартии «10 шагов к достойной жизни». На данном канале Компартии досталось 34 секунды прямой речи или 16%.

ТВЦ также предоставил слово Компартии в обоих сообщениях. Он выпускал один и тот же комментарий Г. Зюганова о том, что КПРФ предложила программу «10 шагов», что заняло 22 секунды или 10% прямой речи.

В сообщениях канала «Рен-ТВ» коммунистам было выделено 14 секунд (6%) прямой речи. Слова Г. Зюганова присутствовали только в одном из трёх сюжетов.

Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2016 гг. (Таблица 4)

Таблица 4

Распределение синхрона партий в 2012-2016 гг. (в %)

% синхрона партии	2012	2013	2014	2015	2016
КПРФ	30	15	25	17	15
ЕР	35	49	47	51	48
СР	21	20	18	13	20
ЛДПР	14	16	10	19	17

Таким образом, коммунисты получали второе по освещению место в 2012 и 2014 году (30 и 25% соответственно), в 2015 году Компартия занимала третье по освещению место в синхроне, уступив «Единой России» и ЛДПР. В 2016 и 2013 г. комментарии КПРФ выпускались в наименьшем количестве (по 15%).

«Единая Россия» при обсуждении бюджета всегда получает наибольшее количество эфира. Обычно сюжеты строятся таким образом, чтобы «последнее слово» оставалось за «партией власти», но в 2016 году были выпуски, где последними выступали представители других партий (КПРФ лишь однажды на Рен-ТВ), а завершали сюжет слова журналистов.

В 2012 и 2014 году наименьшее количество эфира отходило к либералам. Это было связано с тем, что в данные года ЛДПР голосовала за принятие бюджета и телеканалы вкратце об этом упоминали, не считая нужным конкретизировать. В 2016 году ЛДПР, как и остальная парламентская оппозиция, выступили с критикой бюджета и заняли 3 по освещению место.

Неожиданно возросла доля «Справедливой России» до 20%. В 2015 г. «эсеры» получали всего 13% прямой речи.

Таким образом, освещение принятия бюджета в 2016 г. оказалось на самом деле идентичным ситуации 2013 г.

Выводы

- В 2016 году на 3 минуты по сравнению с прошлым годом возрос общий объём эфирного времени, посвящённого рассмотрению проекта бюджета. Так, в 2012-2013 гг. данной теме было посвящено по 12 телесюжетов (по 19 минут эфира), в 2014 году это число увеличилось до 13 сюжетов (24 минуты). В 2015 году в эфир вышло 15 сюжетов (37 минут эфира). В 2016 г. также вышло 15 сюжетов, но они заняли 40 минут эфирного времени.

- Только однажды, в 2013 г., от освещения данного вопроса воздержался Рен-ТВ, все остальные телеканалы в 2012-2016 гг. освещали данное событие.

- Наибольшая доля эфира при освещении принятия проекта бюджета в 2016 г., как обычно, досталась «Единой России» (54% общего эфира и 48% прямой речи). В 2015 году «ЕР» получала 57 и 51% соответственно, т.е. её доля несколько упала. Комментарии «единороссов» и «эсеров» выпускались всеми каналами (кроме НТВ в 2012 г) ежегодно.

- При обсуждении проекта бюджета в 2012-2015 гг. Коммунисты не получали эфира для прямой речи дважды: оба раза на НТВ – в 2012 г (тогда НТВ никому не предоставил прямой речи) и в 2014 г. В 2015 году представители КПРФ выступали в 14 сообщениях из 15, в 2016 – в 13 из 15 (кроме 2 на Рен-ТВ). Ни один из каналов не проигнорировал мнение КПРФ.

- Комментарии Коммунистов заняли последнее по освещению место между парламентских партий (13% в общем эфире и 15% в синхроне), тогда как в прошлом году при освещении бюджета КПРФ занимала предпоследнее место (15% общего эфира и 17% синхрона), а в 2014 г. – второе место (21 и 25% соответственно). Данное время распределилось по телеканалам следующим образом:

- Наибольшее количество времени, как и в прошлом году, коммунистам предоставил «Первый» канал (43% вместо 45% в 2015 г.). Он выпускал комментарии КПРФ в каждом из своих сообщений, к тому же, предоставил зрителям не один и тот же, а два разных комментария.

- телеканал «Россия» уделил КПРФ 16% от всего синхрона Компартии, Рен-ТВ – 6%, НТВ – 25%, ТВЦ – 10%. Каждый из данных каналов, кроме «России», выпускал в эфир однотипные сообщения.

Второе место в 2016 году заняли высказывания «эсеров» (18% общего эфира и 20% прямой речи). «Справедливороссы» говорили о том, что предлагают альтернативный бюджет и резко критиковали данный.

- ЛДПР заняла третье место при освещении принятия бюджета.

- Что касается характера освещения, то телесюжеты как обычно завершались ответом одного из членов «ЕР» на реплики оппозиции или словами журналистов, смягчающими негативные комментарии к бюджету. В 2016 г. «последняя реплика» один раз досталась Коммунистам (на Рен-ТВ), после чего журналист пояснил, что в проект бюджета ещё будут вноситься правки и доработки.

Исполнитель исследования – А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ

Отв. за выпуск – С.П.Обухов, Член Президиума, Секретарь ЦК КПРФ

Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»

Дата выхода в эфир	Время выхода в эфир	Телеканал, программа	Условное название
18 ноября 2016	11:14	Россия 1 # Вести	В Госдуме РФ обсуждают бюджет на три года
18 ноября 2016	11:32	ТВ Центр # События	Госдума сегодня приступает к рассмотрению бюджета на следующий год
18 ноября 2016	12:01	1 Канал # Новости	Заседание Госдумы
18 ноября 2016	12:38	Рен ТВ # Новости	Принятие бюджета на три года
18 ноября 2016	13:00	НТВ # Сегодня	Доходы и расходы
18 ноября 2016	14:02	1 Канал # Новости	Госдума РФ приняла бюджет на ближайшие три года большинством голосов
18 ноября 2016	14:14	Россия 1 # Вести	Госдума рассматривает проект бюджета в первом чтении
18 ноября 2016	15:09	1 Канал # Новости	Проект бюджета на 2017-2020 годы принят Госдумой в первом чтении
18 ноября 2016	16:00	НТВ # Сегодня	Придется экономить
18 ноября 2016	16:33	Рен ТВ # Новости	Госдума приняла в 1 чтении "бюджет раздора"
18 ноября 2016	18:11	1 Канал # Новости	Госдума проголосовала за проект нового трехлетнего бюджета
18 ноября 2016	19:04	НТВ # Сегодня	Проект бюджета
18 ноября 2016	19:34	Рен ТВ # Новости	Госдума приняла в 1 чтении "бюджет раздора"
18 ноября 2016	21:15	1 Канал # Время	Сегодня Государственная дума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на будущий и ближайшие три года
18 ноября 2016	22:03	ТВ Центр # События	Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на следующие три года

По материалам сайта КПРФ