3 апреля Комитет Государственной Думы по энергетике провел парламентские слушания на тему: «Об итогах реформирования электроэнергетики». При открытии работы со вступительным словом к собравшимся обратился Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников: «Наши парламентские слушания посвящены наиболее острой и сложной теме: анализу итогов реформы РАО «ЕЭС России». Казалось бы, лишь совсем недавно данные стены были наполнены жаркими дискуссиями. А ведь уже прошло почти четырнадцать лет со времени принятия пакета законопроектов по реформированию электроэнергетики.
Функционирование этой важнейшей системы в постсоветское время, наверное, можно разделить условно на три этапа.
На первом этапе, в 90-е годы, промышленность и экономика в целом сохранили определённый потенциал благодаря низким ценам на электроэнергию и бесперебойной работе Единой национальной энергетической системы. Электроэнергетика в данный промежуток времени сыграла стабилизирующую роль. При этом накопились задолженности из-за неплатежей и отсутствия платежной дисциплины потребителей. Не происходило обновления мощностей, нарастало технологическое отставание. Ухудшились показатели электростанций. Выросли потери электрической и тепловой энергии в сетях.
На втором этапе, в начале 2000-х годов, электроэнергетика смогла удовлетворять растущий спрос за счёт старых и избыточных мощностей. Однако в отрасли все больше проявлялась нехватка средств на ремонт существующих и возведение новых энергомощностей.
Наконец, на третьем этапе, в ходе реформы 2004-2008 годов, была сделана ставка на привлечение частного капитала, создание конкурентной среды, либерализацию ценообразования, модернизацию системы государственного регулирования.
Структура электроэнергетики России изменились радикально. Произошло разделение естественно-монопольных видов деятельности и «потенциально конкурентных». Таким образом, передача электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление были разделены с производством, сбытом, ремонтом и сервисом. Созданы генерирующие компании оптового рынка и территориальные генерирующие компании.
Безусловно, это те решения, где у разных политических сил были раньше, есть сегодня и в дальнейшем будут очень разные взгляды и оценки. Тем более что за годы функционирования этой системы выявился ряд проблем и новых важных вопросов, какие требуют скорейшего решения.
Наша общая задача: ответственно подойти к анализу проблем и их решению, выявлению недостатков и просчетов реформы, какие объективно существуют. Выработать согласованную позицию профессионального сообщества по путям и направлениям дальнейшего развития электроэнергетики.
Для этого в сегодняшних парламентских слушаниях принимают участие представители федеральных органов исполнительной власти, парламентарии Государственной Думы, представители организаций топливно-энергетического комплекса, научных и общественных организаций».
