Требуется
повысить финансовую обеспеченность местных бюджетов - с таким
предложением выступил мэр Новосибирска Анатолий Локоть перед участниками Общего
собрания Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов.
Анатолий Локоть выступил на XXXIV общем собрании АСДГ с инициативой повышения финансовой
обеспеченности местных бюджетов для выполнения растущих объемов обязательств.
Инициатива вызвала живой отклик со стороны участников собрания:
– Несовершенство системы межбюджетных
отношений и распределения налоговых доходов ставит муниципалитеты в зависимое
положение от вышестоящих бюджетов, ограничивает собственные возможности.
Бюджеты муниципалитетов не сбалансированы, возможности по увеличению доходов
минимальны, снижаются поступления по неналоговым доходам, растет разрыв между
собственными доходами и закрепленными расходными обязательствами. Складывается
парадоксальная ситуация: даже являясь бюджетными донорами, города не имеют
собственных средств, чтобы решать задачи развития своих территорий.
Градоначальник подчеркнул, что в такой ситуации единственным
выходом остается участие в федеральных программах. Однако порой их сложно
адаптировать к специфике отдельных городов.
По мнению мэра, повлиять на столь спорную ситуацию смогло бы
увеличение финансовой обеспеченности муниципалитетов, для этого требуется внести
изменения в систему распределения налоговых доходов между разными уровнями
бюджетов. Например, закрепить за бюджетами крупных городов доли отчислений от
налога на прибыль. Это стало бы стимулом для муниципалитетов применять новые
технологии и раскрывать научный потенциал своих городов.
Также, глава города уверен, что в условиях
ограниченности ресурсов важным инструментом развития становится диалог с
гражданами. В качестве примера Анатолий Локоть привел удачно реализующийся на
протяжении пяти лет сервис «Мой Новосибирск». Благодаря электронной карте
новосибирцы могут повлиять на важные решения, принимаемые городской властью.
Вспомним, в 2016 году был дополнительно составлен список
участков дорог, недостатки которых жители чаще всего отмечали в муниципальной
электронной системе «Мой Новосибирск» (http://map.novo-sibirsk.ru/) в промежуток времени с июня 2015 года по июль 2016 года. В список вошли
37 объектов. 16 из них, набравшие больше всего отметок, в 2016 году уже
отремонтированы. 21 участок улично-дорожной сети из оставшихся в списке горожан
включен в планы ремонта дорог в летний промежуток времени 2017 года.
Ещё одна новая форма взаимодействия с жителями — проектные
семинары. Так, горожане совместно с экспертами уже обсудили планы
благоустройства и развития кинотеатра им.Маяковского, улицы Ленина,аллеи
Красного проспекта и Михайловской набережной. Мнение горожан отразилось
в дизайн-проектах.
Диалог между властью и горожанами также прослеживается в
воссоздании института наказов избирателей, благодаря которым выполняются
различные работы в городе. Взаимодействие с ТОСами, на территории Новосибирска их
около 140. За 17 лет при активном участии ТОСов благоустроено 13 тыс. дворов и
улиц Новосибирска.
– У нас есть примеры удачного взаимодействия, когда наши
инициативы рождались здесь, в ходе обсуждения и получали поддержку на
федеральном уровне. На днях Президентом России подписаны поправки к 44-му
закону, который освобождает муниципальные аптеки от работы по этому закону. Нам
удалось сохранить нашу аптечную сеть. Мы услышаны — и это крайне важно. Также, на федеральном уровне отмечена проблема переселения из ветхого и
аварийного жилья — и это также наша инициатива. Проблем остается много, и я
уверен, что вместе, в результате обсуждения многие из них нам получится решить, –
резюмировал Анатолий Локоть.