В Государственной Думе Российской Федерации МЧС России представило проект федерального закона о государственном надзоре и муниципальном контроле.
Проект закона вводит прогрессивные меры регулирования контрольно-надзорной деятельности: использование риск-ориентированного подхода, проверочных листов, внедрение в практику работы обязательности проведения профилактики нарушения обязательных требований, внедрение системы оценки эффективности и результативности контроль-надзора, широкое использование информационных технологий и т.д.
Правовой документ депутатам представил заместитель главы МЧС России Сергей Кададов. В своем докладе заместитель министра подчеркнул, что количество организаций, в отношении которых планируется производить на плановой основе государственный надзор в области гражданской обороны, снизится в 3,6 раза и составит около 57 тыс., в области защиты от чрезвычайных ситуаций — на 29% и составит около 10 тыс. Сейчас данные показатели составляют 206 и 14 тыс. соответственно.
Согласно тексту проекта закона, все юридические лица и индивидуальные предприниматели «будут отнесены к одной из четырех категорий риска с периодичностью проведения плановых надзорных компаний раз в 2 и 3 года и не чаще, чем раз в пять лет». В отношении организаций категории низкого риска плановые проверки проводиться не будут.
Сергей Кададов помог вспомнить, что «на сегодняшний день надзорные функции в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются одним должностным лицом органов федерального и территориального уровней МЧС России в рамках единой системы государственных надзоров МЧС России».
В соответствии с организованной в чрезвычайном министерстве трехуровневой системой управления, охватывающей федеральный, региональный и местный уровни, к последнему относятся территориальные, объектовые и специальные пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные и функционирующие в форме федеральных государственных бюджетных учреждений.
Со слов замминистра, нужно наделить такие учреждения полномочиями по осуществлению надзорных функций в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
«Одновременно с 2017 года федеральный государственный пожарный надзор, осуществляемый, в том числе учреждениями ФПС, проводится с применением риск-ориентированного подхода, что дало возможность сократить количество плановых проверок в целом и сделать их реже», — подчеркнул Сергей Кададов.
В заключение своего доклада заместитель министра подчеркнул, что в 2017 году всего проведено около 40 тыс. плановых проверок, что на 46,6% меньше в сравнении с аналогичным промежутком времени прошедшего года.
Парламентские слушания станут широкой общественной площадкой для всестороннего обсуждения темы, обозначенной Президентом России и готовящегося в Министерстве экономического развития Российской Федерации проекта закона о государственном контроле и надзоре и муниципальном контроле.
