В этот день в основном управлении МЧС России по городу Севастополю состоялась пресс-конференция по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. На вопросы журналистов ответили глава севастопольского чрезвычайного ведомства Сергей Клименко, заместитель начальника – начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Севастополю Алексей Степанов, а также представители «Координационного совета», в состав которого вошли представители бизнес-сообществ города.

Как это всегда бывает: единственным вопросом, который в этот день волнует людей во всех городах по все стране, среди них и севастопольцев, — это возможно ли такое у нас? Можно ли на такой вопрос дать однозначный ответ, и какова в этот день ситуация с обеспечением безопасности, среди них пожарной, на территориях подобных объектов в Севастополе?

Правительством Севастополя, прокуратурой города Севастополя, федеральными органами исполнительной власти, среди них и нашим ведомством, делается все необходимое, чтобы трагедия, аналогичная произошедшей в городе Кемерово, в Севастополе не повторилась.

Какие объекты массового визиты граждан находятся на постоянном контроле Главного управления МЧС России по г. Севастополю?

На постоянном контроле Главного управления находятся объекты дошкольного и среднего образования, объекты здравоохранения и социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей. Плановые и внеплановые проверки указанной категории объектов проводятся в реальных условиях ежегодно.

Одновременно, на особом контроле Главного управления находится противопожарное состояние объектов отдыха и оздоровления детей, объектов размещения, а также крупных торговых центров и рынков.

В рамках заключенных соглашений между Главным управлением, представительствами бизнес сообществ в г. Севастополе («Опора России», «Деловая Россия», Союзом промышленников и предпринимателей) и Севастопольской торгово-промышленной палатой на  протяжении 2016 – 2017 годов проведены мероприятия, которые направлены на профилактику нарушений обязательных требований первичных мер пожарной безопасности на 76 объектах отдыха и оздоровления граждан с оказанием  консультационной помощи руководителям объектов.

В октябре 2017 года с целью предотвращения пожаров на объектах с массовым пребыванием людей, а также доведения информации о нормативно-правовом  и  нормативно-техническом регулировании в области пожарной безопасности Главным управлением  организовано проведение «круглого стола» в виде  открытого диалога при участии представителей бизнес-сообществ, руководителей крупных торговых объектов города по вопросам реализации требований пожарной безопасности на объектах защиты с массовым пребыванием людей.

Насколько тщательно выполняются правила противопожарной безопасности в торговых центрах, театрах и кинотеатрах города?

В 1 квартале 2018 года сотрудниками Главного управления проведены плановые проверки театров и кинотеатров, подведомственных Главному управлению культуры:

ГБУК «Севастопольский центр культуры и искусства", ГБУК «Балаклавский дворец культуры»», ГБУК культурный комплекс «Корабел», ГБУК «Орлиновский центр культуры и досуга», ГБУК «Севастопольский художественный музей им. Крошицкого», ГАУК «Севастопольский академический театр  танца им. В.Елизарова», ГБУК «Севастопольский академический русский драматический театр им. А.В. Луначарского», ГБУК «ДК Севастопольский», ГБУК «КИЦ»,  ГАУК  г. Севастополя «Севастополь кино».

По итогам установлены нарушения требований пожарной безопасности. Руководителям объектов вручены предписания по устранению указанных нарушений. Виновные юридические и должностные лица привлечены к административной ответственности.

Соответствует ли правилам безопасности организация кинопоказа в кинотеатрах, расположенных в торговых центрах, как во многих случаях проводятся учения по эвакуации людей из условий очагов возгораний?

Тренировка эвакуации при пожаре — это одно из важнейших компаний залога безопасности,  которое направлено на отработку работниками (посетителями) организации эвакуации людей и материальных ценностей при возникновении пожара или иной чрезвычайной ситуации. Тренировка эвакуации при пожаре в организациях должна проводится  один раз в полугодие.

Сотрудниками управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления при прохождении плановых (внеплановых) проверок, а также профилактических компаний на объектах защиты в обязательном порядке проводят тренировки по эвакуации людей, в т.ч. в образовательных и культурных учреждениях, объектах с массовым пребыванием людей, учреждениях здравоохранения и торговли, учреждениях с ночным пребыванием людей и т.д.

Какие дополнительные мероприятия будут проведены в Севастополе в связи с трагедией в Кемерово?

Главным управлением ещё в декабре 2017 года разработана «Программа  профилактики нарушений обязательных требований  пожарной безопасности в  г. Севастополе на 2018», которая направлена на осуществление профилактических компаний по предупреждению пожаров, гибели и травматизма людей на территории г. Севастополя.   Указанная программа согласована на заседании Комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  г. Севастополя и предусматривает проведение профилактических компаний в 40 торговых центрах, 17 рынках и 41 автозаправочной станции города. В течение года мероприятия, предусмотренные указанной программой, будут реализованы.

По информации, которой обладаете вы, ваше ведомство, существуют ли в городе на сегодняшний день такие действующие учреждения/предприятия/объекты торговли, предоставляющие разного рода услуги, к которым вопросов много, однако они продолжают функционировать?

 Сейчас прокуратурой г. Севастополя с привлечением сотрудников государственного пожарного надзора в качестве специалистов проводятся проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах. В случае выявления нарушений требований действующего законодательства по итогам проверок будут приняты меры реагирования.

Если говорить о причинах отказа системы противопожарной безопасности в Кемерово, то: почему она не сработала? Это недоработка сотрудников МЧС или формальный подход хозяина ТЦ?

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» государственная экспертиза проектов и участие в комиссии по приемке в эксплуатацию систем автоматической пожарной сигнализации не относится к компетенции МЧС России. Сдача смонтированных установок пожарной сигнализации и пожаротушения  создаётся по итогам комплексной проверки и обкатки, при этом должно быть составлено заключение (акт) комиссии, определяющее техническое состояние, работоспособность и возможность её эксплуатации. В состав комиссии по приемке в эксплуатацию установки входят представители администрации объекта, организаций, составивших техническое задание, выполнявших проект, монтаж установки. В результате, за исправность на объекте установок пожарной сигнализации и пожаротушения  несёт ответственность руководить объекта и обслуживающая организация.

Инспектор государственного пожарного надзора при прохождении проверки вправе запросить у руководителя объекта:

- проект автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ);

-   договор на техническое обслуживание систем противопожарной защиты;

- акт проверки работоспособности (делается 1 раз в квартал обслуживающей организацией).

Причины пожара в кемеровском ТЦ специалистами до сих пор не установлены.Как показывает ваша практика, что является частой и основной причиной подобного рода трагедий?

За 2015-2017 гг. на территории города Севастополя произошло 93 случая возгорания на объектах, эксплуатируемых субъектами предпринимательства (2015 год — 34, 2016 год — 24, 2017 год — 32, 2018 год — 3),  из них 2 в торговых центрах и 13 на рынках. Общая сумма ущерба составила более 500 тыс. рублей.

Около 50% всех пожаров проходят по причинам связанным с эксплуатацией электросетей и электроустановок: перегруз сетей, неправильный выбор аппаратов электрической защиты, использование самодельных удлинителей, банальное оставление включенных в сеть нагревательных электроприборов приборов.

Пример пожаров в ТЦ:

1. 27.05.2017 г. пожар на разгрузочной рампе ТРК «Апельсин» по                   пр. Гер.Сталинграда, 27, причиной которого был умышленный поджог. Пострадало здание ТРЦ и 4 торговых павильона внутри торгового центра.

2. 10.07.2017 г. пожар в торговом павильоне в ТЦ «Греция» по ул. Соловьева, 12. Причиной пожара явилось недостаток конструкции электрооборудования.

Какое место между вероятных причин здесь занимают: халатность работников учреждения? неисправность электропроводки? отсутствие дополнительных выходов с внешними лестницами? отсутствие указателей путей эвакуации?

Повторюсь, что около 50% всех пожаров проходят по причинам связанным с эксплуатацией электросетей и электроустановок: перегруз сетей, неправильный выбор аппаратов электрической защиты, использование самодельных удлинителей, банальное оставление включенных в сеть нагревательных электроприборов приборов.

В мероприятиях, касающихся инспектирования, довольно часто находилось место подкупу ответственных лиц в разных формах. Скажите, как в вашем ведомстве контролируется данный вопрос? Можно ли в этот день, что говорится, «купить инспектора»?

Мероприятия по противодействию коррупции, профилактическая работа по выявлению, предупреждению и пресечению вероятных нарушений со стороны личного состава — одна из главных задач руководства Главного управления. Обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных проявлений между личного состава УНДиПР не поступало.

Какие профилактический беседы проводятся сотрудниками Главного управления МЧС России по г. Севастополю с руководством организаций, предоставляющих населению культурно-развлекательные услуги?

В условиях моратория на проведение плановых проверок одной из главных задач Главного управления МЧС России по г.Севастополю является оказание квалифицированной помощи и поддержки субъектам предпринимательства с целью предотвращения пожаров на объектах с массовым пребыванием людей.

Сотрудниками Главного управления МЧС России по городу Севастополю всё время проводятся профилактические мероприятия  на объектах с массовым пребыванием людей. В рамках профилактических компаний, руководителям организаций, предоставляющих населению культурно-развлекательные услуги, оказывается консультационно-методическая помощь, проводятся противопожарные инструктажи по вопросам обеспечения пожарной безопасности, также по правилам действия при пожаре или иных ЧС. Разъясняется порядок и правила применения первичных средств пожаротушения (огнетушители и т.д.).Также проводятся тренировки по эвакуации, проверяются источники наружного противопожарного водоснабжения, системы противопожарной защиты (пожарной сигнализации), наличие и соответствие установленным требованиям планов и путей эвакуации и т.д.Указанные мероприятия проводятся с целью исключения и недопущения пожаров на данных объектах, среди них и для  более оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений.

Многие ли знают, как элементарно применить огнетушитель?

В промежуток времени проведения проверок и профилактических компаний сотрудниками Главного управления всё время оказывается консультационно-методическая помощь всем руководителям объектов, проводится масштабная работа, направленная на обучение персонала, учащихся, населения соблюдению требований пожарной безопасности и действиям в случае пожара, в т.ч. отработка эвакуации на случай возникновения пожара и доведение правил пользования  огнетушителями.

Как вести себя в чрезвычайной ситуации при возникновении пожара в замкнутом пространстве, угрозе теракта, в толпе, охваченной паникой?

Появление паники, причиной которой может стать всеобщая истерия, или страх, вызванный пожаром или иным бедствием, может превратить большое количество обыкновенных людей в толпу, которая способна смести и уничтожить все на своем пути.  Любое массовое мероприятие является источником повышенной опасности.

 Советуем запоминать места выхода и пути к ним, потому как больше шансов спастись у тех, кто знает, где находится ближайший выход. Особенно важно устремиться к нему прежде, чем толпа придёт в движение. Но, когда толпа набрала полную силу, попытка перемещения сквозь её толщу может иметь самые отрицательные последствия. Самое разумное, выждать, пока основной поток схлынет. Устремляться в узкие проходы, когда толпа уже набрала силу, допустимо лишь в случае пожара, который к тому же распространяется очень быстро, или тогда, когда в результате обширного сгорания пластиковых материалов и покрытий в зале образуется «душегубка».

 Надо остерегаться стен и узких дверных проемов. Ребенка лучше посадить на плечи и продвигаться так дальше. Или двое взрослых имеют возможность, повернувшись лицом друг к другу, создать из своих тел и рук подобие защитной капсулы для ребенка.

 Требуется снять с себя длинную, чересчур свободную, к тому же оснащенную металлическими деталями одежду, а также все, что может сдавить шею, т.е. шнуровку куртки, галстук, медальон на шнурке, нательный крест на цепочке, любые драгоценности и бижутерию. Руки не должны быть прижаты к телу, они должны быть согнуты в локтях, кулаки направлены вверх, тогда руки смогут защитить грудную клетку. Можно также сцепить ладони в замок перед грудью.

 Нельзя останавливаться и пробовать поднять что бы то ни было. Также никакая полученная травма не должна стать причиной остановки. Если вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят или сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Вставать требуется именно по ходу движения толпы. Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.

Не поднимайтесь на более высокие этажи, не старайтесь спрятаться в отдаленных помещениях. Не пользуйтесь лифтом во время пожара — его в любой момент имеют возможность отключить.

Одна из важнейших задач во время пожара — защитить органы дыхания от выделяемых во время пожара вредных продуктов горения. Проще всего сделать это при помощи влажной ткани (если увлажнить ткань нечем, в крайнем случае подойдет и сухая). Опуститесь как можно ниже — внизу меньше концентрация дыма, он распространяется снизу вверх. Двигаться к выходу необходимо с умеренной скоростью, чтобы избежать давки. При плохой видимости в случае задымления держитесь за стены или поручни. Если, двигаясь к выходу, вы чувствуете, что температура растет, вернитесь обратно.

В правилах поведения при пожаре рекомендуется «следовать выходу не спеша». Разве в этом случае мы теряем время?

Рекомендуемое требование «следовать к выходу не спеша» связано с  необходимостью  попробовать сохранять спокойствие, не поддаваться  панике. Прежде всего, требуется трезво оценить масштаб реальной опасности. Требуется постараться покинуть опасное место по максимально безопасному маршруту.

Если возможности эвакуироваться нет, что требуется предпринять для защиты от тепла и дыма?

Если возможности эвакуироваться нет, то для защиты от тепла и дыма требуется надежно загерметизировать свое помещение: плотно закройте входную дверь, заткните щели двери изнутри помещения, используя при этом любую ткань, закройте окна, форточки, заткните вентиляционные отверстия; если есть вода, всё время смачивайте дверь, пол. Если помещение наполняет дым, необходимо опуститься на четвереньки, прикрыть рот и нос влажной тряпкой, переместиться в сторону окна и попробовать привлечь к себе внимание людей на улице. Открывать окна нельзя: это приведет к увеличению температуры и площади пожара. При наличии с собой телефона необходимо обязательно позвонить по номеру 101 или 112 и сообщить свое местонахождение.

Что требуется делать в случае, если произошло возгорание одежды рядом стоящего человека?

В случае если при пожаре на человеке вспыхнула одежда, его требуется быстро сбить с ног, не позволяя ему бежать, потому как пламя может разгореться ещё сильнее. Постарайтесь очень быстро снять горящую одежду, или тушите огонь плотной тканью, землей, водой, снегом и т.д. Не закрывайте человеку лицо, потому как он может задохнуться продуктами горения. Вызовите скорую помощь, до её приезда примените к пострадавшему первую медицинскую помощь. Вынесите человека на свежий воздух, сделайте искусственное дыхание. Если человек без сознания –контролируйте пульс. Не сдирайте ничего с ожогов, не смазывайте их, приложите к ним влажную ткань и дождитесь приезда врачей.

Как вы относитесь к тому, что самоорганизовавшиеся граждане — такие инициативы уже обговариваются — будут в определенное ими самими время инспектировать объекты, сообщая об увиденных нарушениях в ваше ведомство?

Только положительно!

Как соблюдаются правила пожарной безопасности в городских школах, ВУЗах, детских дошкольных учреждениях? Какая профилактическая работа проводится с молодежью, с населением?

Вопрос обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений из года в год считается одним из приоритетных направлений деятельности надзорных органов МЧС России.

В органах государственного пожарного надзора г. Севастополя на учете состоит 175 образовательных учреждений.

В ходе проводимых плановых и внеплановых надзорно-проверочных компаний выяснено, что мероприятия противопожарного режима устранены на 98%. Срок устранения противопожарных компаний, выполнение которых предусмотрено Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и истекает после 01 сентября 2018 года, взяты на контроль Главным управлением.

В целом уровень противопожарной защиты образовательных организаций существенно возрос. Так, на всех эксплуатируемых объектах проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и обслуживаются в соответствии с заключенными договорами. Обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделений пожарной охраны. Объекты образования обеспечены сертифицированными в Российской Федерации огнетушителями, согласно норм положенности. Руководители объектов и ответственные лица прошли обучение по вопросам пожарной безопасности.

В промежуток времени проверок всё время оказывается консультационно-методическая помощь всем руководителям объектов образования, проводится масштабная профилактическая работа, направленная на обучение персонала и учащихся соблюдению требований пожарной безопасности и действиям в случае пожара.

В рамках надзорно-профилактических операций «Отдых», «Школа», «Новый год» на объектах образования, а также детского отдыха всё время организуются и проводятся противопожарные беседы, инструктажи, открытые уроки (занятия) с учащимися и преподавательским составом. Проводятся практические тренировки эвакуации людей в случае возникновения пожара. Распространяются памятки и листовки на противопожарную тематику.

Начиная с 2017 года Главным управлением МЧС России по г. Севастополю разрабатывается и реализуется «Программа профилактики нарушений обязательных требований пожарной безопасности в г. Севастополе». Цель программы – обеспечить ежегодное снижение общего количества погибших, потерпевших и травмированных на пожарах.

В рамках вышеуказанной Программы, а также надзорно-профилактических операций Главным управлением организуются сходы с гражданами. Обучаем пожарной безопасности различные слои населения, особое внимание уделяем, безусловно, детям, пожилым людям. Словом, используем разные формы работы, среди них активно взаимодействуем со СМИ. Публикуем материалы в печатных и электронных СМИ, ведем разъяснительную работу, информируем руководителей органов местного самоуправления. Проводится совместная работа и с органами внутренних дел по профилактике пожаров между неблагополучных семей.

Для проведения профилактических компаний также привлекаются работники добровольных пожарно-спасательных формирований.

Ежегодно во время подготовки к пожароопасному периоду реализуется ряд дополнительных мер, направленных на минимизацию загораний сухой растительности и мусора. Это обучающие занятия с пожарными старшинами, обследование населённых пунктов, где появилась угроза перехода природных пожаров, создание межведомственных групп по недопущению выжигания сухой растительности.

Также мы тесно сотрудничаем с представителями религиозных конфессий по вопросам профилактики пожаров между населения.

Основной задачей Главного управления является пропаганда противопожарных знаний, начиная с детского возраста, принятие мер по недопущению гибели детей на пожарах. Для этих целей сотрудниками надзорной деятельности проводятся занятия с детьми в ходе реализации компаний по надзору. Это и тематические конкурсы, и игровые занятия. Уже не первый год наши сотрудники используют такой способ, как проведение занятий с родителями на родительских собраниях. Для привития противопожарных знаний между своих сверстников, в школах города созданы дружины юных пожарных (ДЮП). Каждый год проводятся соревнования ДЮП по пожарно-прикладному спорту.

В летний промежуток времени 2017 года на объектах детского оздоровительного отдыха проведено около 3 тыс. профилактических компаний. Пожаров на объектах отдыха детей не допущено.

В промежуток времени учебного года во всех образовательных учреждениях города проводятся противопожарные тренировки по эвакуации, а также инструктивные занятия с учащимися и преподавателями по соблюдению требований пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара.

С наступлением осенне-зимнего пожароопасного периода сотрудники Главного управления проводят комплекс профилактических работ с населением города Севастополя, а именно проведение инструктажей о мерах пожарной безопасности при использовании нагревательных, электрических и газовых приборов, действия в случае возникновения пожара. Вручаются памятки на противопожарную тематику и с телефонами экстренных служб.

Незнание элементарных правил пожарной безопасности считается одной из главных причин пожаров. По этой причине основной акцент в профилактической работе делается на проведение разъяснительных компаний.

Алгоритм при пожаре в транспорте

При пожаре в автомобиле требуется:

- остановить автомобиль и выключить двигатель;

- поставить автомобиль на ручной тормоз;

- выйти из машины;

- если есть пострадавшие, помочь им покинуть салон автомобиля и удалиться на безопасное расстояние;

- воспользоваться огнетушителем;

- выставить сигнал на дороге;

- по телефону или через водителей проезжающих машин вызвать помощь.

При пожаре в автобусе, троллейбусе или трамвае необходимо:

- немедленно сообщить о пожаре водителю, потребовать остановиться и открыть двери (применяется кнопка аварийного открывания дверей). Применять для ликвидации очага горения огнетушитель, другие подручные средства;

- как можно быстрее и без паники покинуть салон, помогая тем, кто слаб или в шоке;

- требуется помнить! В троллейбусах и трамваях металлические части имеют возможность оказаться под напряжением в результате обгорания защитной изоляции проводов. Не нужно касаться металлических частей и не заливать огонь водой;

- при блокировании дверей применять для эвакуации аварийные люки в крыше и боковые стекла. При необходимости выбить стекла обеими ногами или твердым предметом;

- покидать салон быстро, закрывая нос и рот платком или рукавом, потому как в любом виде транспорта при горении выделяются токсичные вещества;

- выбравшись из салона, отойдите подальше, потому как имеют возможность взорваться баки с горючим (автобус) или произойти замыкание высоковольтной электрической сети (троллейбус, трамвай);

- сообщить о пожаре в пожарную охрану. Оказать помощь пострадавшим.

В Крыму при МЧС действует Общественный совет, в Севастополе же такого нет. Почему, и так ли он нужен?

Почему нет! Он просто по другому называется — «Координационный совет», в состав которого вошли представители бизнес-сообществ города (Опора России, Деловая Россия, Союз промышленников и предпринимателей, Общественная плата Севастополя и ряд общественных организаций). Деятельность совета направлена на помощь бизнесу и граждан в обеспечении ими требований пожарной безопасности.