В октябре 2019 года новым директором Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) был назначен бывший начальник управления ФСБ по Красноярскому краю Александр Калашников. Во главе ФСИН он сменил Геннадия Корниенко, освобождённого от должности указом президента. С этого момента каждый день появляются новости о «перестройке» в пенитенциарной системе РФ, сообщает издание «Крымская газета».
Тёплый свет тюремных окон...
Таким образом, на днях стало известно, что ФСИН дано право готовить сотрудников пенитенциарных учреждений для других государств. Однако пока к нынешним «подготовленным» сотрудникам этой службы масса претензий. Таким образом, в ноябре 2018 года суд в Челябинске приговорил четырёх работников ФСИН к срокам от трёх до восьми лет лишения свободы за избиения заключённых, один из которых скончался. Своей вины они не признали. И это не тот опыт, которым можно делиться с представителями других государств.
Впрочем, есть и положительные новшества, призванные решить насущные проблемы нашей ФСИН. Таким образом, недавно Минюст разработал проект приказа об организации оказания паллиативной медицинской помощи в уголовно-исполнительной системе. То есть в тюрьме будут хосписы? Удивительно. А как же работает закон, установивший список болезней и их стадий для «списания» заключённого на свободу ввиду неизлечимости? Теперь, значит, их будут «долечивать» без отрыва от нар до самой смерти?
В сообщении министерства говорится, что если будут показания, то осуждённым и заключённым в медорганизациях уголовно-исполнительной системы станут организовывать оказание паллиативной (поддерживающей) медпомощи. И это в то время, когда во многих учреждениях ФСИН вообще о медпомощи предпочитают не вспоминать ввиду отсутствия врачей.
А ещё появился законопроект, автором которого выступил глава комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов. Там говорится о том, что беременные и женщины с малолетними детьми должны содержаться в СИЗО отдельно от других заключённых, а на каждого ребёнка должно выделяться не менее 4 кв. м площади. Отметим, что в этом вопросе, например, симферопольский СИЗО, как говорится, впереди планеты всей – там уже несколько лет эти правила неукоснительно соблюдаются.
Кроме того, тот же Миниюст России разрабатывает проект, который предполагает возможность условно-досрочного освобождения для осуждённых беременных женщин, а также матерей с детьми младше трёх лет. Документ предлагает заменять неотбытую часть наказания более мягким его видом, но только если осуждённая получила срок за нетяжкое преступление или отбыла в колонии четверть назначенного.
Абонент и в зоне, и вне зоны
Законопроект по ограничению использования сотовой связи в местах лишения свободы в ближайшее время будет внесён в Госдуму. При этом Минкомсвязи предварительно поддержало эту идею. Опять-таки законодательно в местах лишения свободы в нашей стране использование спецконтингентом мобильной связи запрещено категорически. А за пронос в зону или СИЗО мобильных телефонов сотрудники учреждений (а именно они в основном поставляют «запретку» арестантам) несут уголовную ответственность.
Но, как бы то ни было, на сегодня в местах лишения и ограничения свободы мобильники пребывают чуть ли не в свободном доступе, о чём говорят факты совершения телефонного мошенничества сидельцами по всей территории России.
Впрочем, исходя из законопроекта, его инициаторы пошли другим путём. Таким образом, операторы будут обязаны прекратить оказание услуг для номеров определённых абонентов после получения заявления от руководителя исправительного учреждения. А смысл? Новая симка – новый номер...
В связи с этим специалисты считают, что если не побороть коррупцию в самих учреждениях, ситуация не изменится. Разве что симки в тюрьмах подорожают. Обычно каждый сотовый оператор знает, какие именно номера регистрируются в Сети на той или иной вышке и сможет локально блокировать некоторые из них в определённой локации. Но коррупционная составляющая никуда не денется: по мнению экспертов, недобросовестные сотрудники будут каждый день поставлять туда новые сим-карты.
Коллегия МВД поручила разработать меры для блокировки сигнала сотовой связи в исправительных учреждениях для борьбы с мошенническими колл-центрами в тюрьмах. Проблемой озаботятся сотрудники МВД, ФСИН, ФСБ и Роскомнадзора, но вот само решение ожидается до 30 июля 2020 года. А год назад Госкомиссия по радиочастотам создала по этому поводу целую рабочую группу, но оптимальный вариант так и не нашли.
Казалось бы, стоит использовать «глушилки», как в некоторых российских колониях. Но специалисты считают, что таким образом проблемы не решить: заглушить сигнал невозможно, если СИЗО расположены близко от жилых домов. К тому же «глушилки» лишат возможности пользоваться мобильной связью и сотрудников учреждений, что может быть в некоторых случаях непредсказуемо. Кстати, проблемы в этом случае могут возникнуть и у тех, кому можно проходить в СИЗО и исправительные колонии с телефонами. По закону это омбудсмены, проверяющие учреждения депутаты Госдумы и прокурорские работники.
Частные не значит честные
На днях в очередной раз было озвучено и предложение о том, чтобы позволить частникам строить и открывать следственные изоляторы «бизнес-класса». Однако замглавы ФСИН РФ Валерий Максименко не увидел нужды в таковых. Он пояснил, что многие страны экспериментировали с созданием частных тюрем, но уже отказались от этого, хотя никто пока не изучал вопрос, почему именно они закрылись. Чиновник отметил, что на сегодня государство выделяет на ремонт и постройку новых следственных изоляторов «большие деньги». Хотя, опять-таки, как известно, некоторые, скажем так, недобросовестные чиновники ФСИН на постройке исправительных учреждений «зарабатывают» деньги и на собственный карман. А это уже не честно.
Таким образом, в 2017 году ФСИН оказалась в центре коррупционного скандала, когда следственные органы задержали замдиректора ведомства Олега Коршунова. Против него было возбуждено уголовное дело по статье о растрате в особо крупном размере с использованием служебного положения. Сумма «освоенного» и присвоенного составила как минимум 160 млн рублей.
Дело против Коршунова было возбуждено в рамках масштабного расследования хищений при строительстве крупнейшего в Европе следственного изолятора «Кресты — 2». Кстати, Коршунов приложил свою руку и к строительству нового СИЗО в Крыму, на базе исправительной колонии № 1. Не потому ли оно так и не введено в эксплуатацию?
