В ближайшие 180 дней киты, дельфины и морские свиньи, выловленные в России, имеют возможность плавать спокойно: теперь почти на полгода их запрещено вывозить из страны. Соответствующее постановление, принятое правительством РФ, вступило в силу 20 сентября, пишет издание «РИА Крым».

Тут бы порадоваться за морских млекопитающих, многие из которых включены в Красную книгу РФ и даже охраняются международными соглашениями, но общественники и активисты праздновать не спешат: по их мнению, временный запрет лишь слегка конкретизирует и без того существующие нормы, а вот до заветного запрета на вылов китов и дельфинов по-прежнему далеко. Почему в эффективности моратория приходится сомневаться, выяснял РИА Новости Крым.

Ждали несколько лет

Постановление о введении временного запрета на вывоз китов, дельфинов и морских свиней из Российской Федерации было опубликовано ещё в середине августа. Тогда оно вызвало определенный резонанс, ввиду того, что каких бы то ни было запрещающих мер в отношении бизнеса на китообразных не предпринималось уже давно.

Документ, для примера, запрещает вывоз морских млекопитающих в страны, которые не являются членами Евразийского экономического союза. Исключение составляют только те животные, которые на момент вступления документа в силу уже были «помещены под таможенные процедуры».

Согласно заявлению председателя думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимира Бурматова, предложение было сформулировано ещё несколько лет назад после скандальной истории с «китовой тюрьмой», где содержалось около сотни морских млекопитающих, подготовленных к продаже за рубеж.

«Осталось сделать ещё один важный шаг: целиком и навсегда запретить вылов морских млекопитающих в так называемых «культурно-развлекательных» целях, так как там ни «культуры», ни «развлечений», а, по факту, тот же скрытый экспорт и контрабанда, а также жестокое коммерческое использование мормлеков», — добавил Бурматов в сообщении на своей официальной странице в Instagram после того, как документ был опубликован.

Накануне вступления в силу о моратории напомнили в Росприроднадзоре. В ведомстве особо подчеркнули, что в данные 180 дней Россия намерена вынести на рассмотрение Евразийской экономической комиссии инициативу о введении постоянного запрета на вывоз из страны перечисленных морских млекопитающих.

Сомнительная полумера

Между тем в необходимости и эффективности временного моратория на вывоз китообразных усомнились, в первую, очередь экоактивисты, которые как раз отстаивают сохранение и безопасность морских млекопитающих. Со слов российского эколога Софьи Беляевой, вступившее в силу постановление – это не более чем полумера, которая демонстрирует «слабость органов власти».

«Последних животных, по моим данным, вывозили в 2020 году – это были афалины, их вывозили на гастроли и должны вернуть по законодательству. А экспорта китообразных на продажу как такового уже не было больше двух лет, — подчеркнула она. – Я чувствую, что внутри правоохранительной системы не желают сталкиваться с очередным делом об отлове и экспорте косаток, уж очень это привлекает внимание, работать с этим хлопотно и сложно. Возможно, это и сдерживает открытие границ для торговли этими животными».

Причём, как отметила специалист, временный запрет никак не влияет на нарушающие закон продажи морских млекопитающих за границу. И выгодный бизнес будет до последнего бороться за существование соответствующих пробелов в законодательстве, которые позволят ему по-прежнему наживаться на черной торговле. А спрос, по мнению Беляевой, есть и большой, в первую очередь, в Китае, океанариумам которого очень необходимы российские белухи, моржи и косатки.

«Такие подачки в виде указанного постановления о временном запрете я рассматриваю как унижение, как взятие тайм-аута, чтобы совершить нечто более коварное, найти или сделать лазейку в законодательстве, чтобы и дальше продолжить свой кровавый бизнес, — оценила документ Софья Беляева. – По этой причине народ не успокоится, пока позорная страница новейшей истории России с отловом и экспортом животных не будет закрыта и останется в прошлом навсегда».

Проблема остается

Двояко оценивают постановление правительства и юристы, специализирующиеся на экологии и природоохранном законодательстве. Как отметила РИА Новости Крым юрист РОО «Экологическая вахта Сахалина» Наталия Лисицына, с одной стороны, у введенного запрета есть плюс, ввиду того, что он очевиден и избавляет от необходимости толковать уже существующее законодательство, что, разумеется, остужает прыть тех, кто занимается отловом китообразных. С другой стороны, введение прямого запрета ставит под сомнение уже существующие нормы российского законодательства, которые и так запрещают вывоз китообразных за рубеж и для которых в теории не необходимы никакие дополнительные нормы. А это может усугубить ситуацию после того, как истечет срок действия запрета – через 180 дней.

Вместе с тем принятая мера не является непреодолимым барьером для вывоза российских китообразных за рубеж, если у кого-то и вправду будут такие намерения. Со слов Лисицыной, организовать вывоз по-прежнему можно через страны, являющиеся членами ЕАЭС (кроме России это Беларусь, Армения, Казахстан и Киргизская республика – ред.), ведь договор предусматривает обеспечение свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

«Договор о ЕАЭС и национальные законодательства стран-участниц не содержат препятствий для дальнейшего реэкспорта российских китообразных в третьи страны, среди них в Китай, с которым Казахстан, в частности, имеет протяженную общую границу. А вот запрет на вывоз китообразных за рубеж в казахском законодательстве отсутствует», — отметила юрист.

Наконец, постановление никак не влияет на самую главную задачу – отсутствие в российском законодательстве запрета на любую добычу китообразных, независимо от целей.

«Только введение запрета на добычу (вылов) может однозначно и окончательно устранить любые попытки лишить китов и дельфинов свободы как для эксплуатации в развлекательной индустрии, так и в любых иных целях, — подчеркнула Наталья Лисицына. – А для этого нужно уже не постановление, а внесение изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», принятия которых потребовали более 100 тысяч граждан России, подписав соответствующую петицию на официальном сайте Российской общественной инициативы. Однако эта законодательная инициатива граждан была незаконно отклонена экспертной рабочей группой, в связи с чем юристы «Экологической вахты Сахалина» подали коллективный иск в суд для оспаривания этого решения».

Как известно, в июне Севастопольский городской суд удовлетворил иск природоохранной прокуратуры по делу о нахождении дельфинария в центре Артиллерийской бухты. В материалах прокурорской проверки, для примера, говорилось о том, что дельфинарий в центре Севастополя работает без разрешительных документов. Суд постановил освободить набережную и демонтировать дельфинарий.