- барьер для коррупции и удобство для граждан
Украина последней из европейских государств создала электронную кадастровую систему на средства Всемирного банка. Создан цифровой архив из 16,8 миллиона государственных актов. Общая сумма, потраченная на создание Национальной кадастровой системы (НКС), составляет около 50 миллионов долларов. Половина средств была истрачена на первую в истории Украины аэрофотосъёмку всей её территории — 60 миллионов гектаров. Чтобы разъяснить читателям возможности системы электронного кадастра, мы обратились в Рескомитет по земельным ресурсам Крыма.
Как сообщили в профильном ведомстве автономии, с 1 января 2013 года по всей территории Украины работает Государственная регистрационная служба (ГРС) Министерства юстиции Украины. Нотариусы и регистраторы могут получить информацию в электронном виде из Национальной кадастровой системы (НКС), что устраняет необходимость для клиентов, оформляющих земельный участок, посещать Госземагентство и Минюст. Происходит автоматический обмен информацией с ГРС, которая регистрирует юридические права на недвижимое имущество.
Все ортофотокарты, созданные в рамках проекта, — кадастровые карты и карты почв — доступны широкой общественности через онлайн-доступ с помощью Интернета. Геопортал обеспечивает обратную связь, с помощью которой граждане могут сообщать об ошибках в данных и подавать заявки на исправление ошибок. НКС и геопортал уже позволили обнаружить немало ошибок в данных из многочисленных старых, изолированных друг от друга систем и данных различных технологий измерения, местных систем координат и изменений в законодательстве на протяжении последних 20 лет.
Национальная кадастровая система успешно действует и отвечает лучшей мировой практике. К такому выводу пришли международные эксперты в официальном отчёте Всемирного банка, какие осуществляли её комплексную проверку. В частности во Всемирном банке отмечают, что достижения в земельном кадастре будут способствовать защите прав собственности на землю и улучшению прозрачности управления земельными ресурсами.
Кроме того, специалисты ВБ рассматривают Национальный электронный кадастр как один из инструментов борьбы с бедностью: земля — это капитал, а достоверная и открытая информация о ней позволяет эффективно и справедливо собирать налоги. Это делает невыгодным скупку земель сотнями гектаров, какие потом просто зарастают сорняками. Полный доступ к нужной информации для фермеров повышает интерес к ведению агробизнеса и стимулирует создание новых рабочих мест.
Специалисты уверяют: с принятием закона о кадастре надо было начинать земельную реформу ещё в 1991 году, соответствующее постановление парламента тогда и предусматривало его разработку. Однако, увы, принятие закона заняло у нас два десятилетия. Рыночные экономические реалии набирают размах в сфере земельных отношений, резко увеличили интенсивность работы земельных органов в центре и на местах. Госземагентство предоставляет ежегодно гражданам от полутора до двух миллионов услуг. Бумажный кадастр уже не справляется с таким наплывом информации.
- С одной стороны, вскрывается масса злоупотреблений, какие были до этого. А с другой стороны, 99% всех злоупотреблений — уже невозможны. Кадастровый номер — это есть основная гарантия собственности на участок, — говорит глава Госземагентства Украины Сергей Тимченко.
Электронная карта, созданная в рамках земельного кадастра, может стать основой для системы геопространственных данных, считает Тимченко.
- Со временем на неё можно накладывать различные информационные слои — базы недр, водных пространств, леса, коммуникаций, архитектуры. Получив достоверную картину государственных ресурсов, мы сможем управлять ими гораздо эффективнее. После успешного внедрения Национальной кадастровой системы правительство Норвегии рассматривает возможность выделения Украине гранта в несколько миллионов евро для проведения пилотного проекта по созданию системы геопространственных данных. Ознакомительный визит норвежцев ожидаем в конце мая, — подытожил Тимченко.
Преимущества электронного кадастра
Сокращение времени и стоимости
Количество процедур для регистрации земельного участка сократилось с пяти до двух. Время, необходимое для регистрации нового земельного участка, уменьшилось в целом с месяца до 41 минуты, в случае если полный набор необходимых документов правильно подготовлен заявителем. Стоимость выдачи выписки уменьшилась на 50%, а стоимость регистрации — на 31%.
Барьер для коррупции
НКС и геопортал с публичной кадастровой картой способствовали повышению прозрачности и уменьшению возможности коррупционных действий. Введены фиксированные тарифы, какие опубликованы на веб-портале и вывешены в каждом офисе с указанием времени предоставления услуг. Граждане могут отслеживать ход своих заявок в режиме он-лайн.
Новые электронные услуги
Внедрение новых модулей, запланированных для обработки кадастровой информации, позволит дополнительно сэкономить время для пользователей. Модуль для землеустроителей позволит проверять технические данные перед оформлением окончательной документации. Предоставление выписок из кадастра возможно по всей территории Украины из любого местного офиса (работает система цифровой подписи, а сама система централизована). Система обеспечивает связь с реестром граждан и реестром компаний, которая будет гарантировать взаимосвязь имущественных реестров с различными государственными структурами.
Свободный доступ
Зайти на кадастровую карту можно на официальном веб-сайте Госземагентства Украины: map.dazru.gov.ua
Общедоступной стала информация о границах Украины, областей, районов, населённых пунктов, земельных участков, а также кадастровых номерах, формах собственности, целевом назначении.
Языком цифр
По данным на 2 апреля, в Национальной кадастровой системе (Госземкадастр) с начала текущего года государственные регистраторы зарегистрировали более 225 тысяч земельных участков. Также госрегистраторы выдали более 110 тысяч выписок из Поземельной книги. Поступления в государственный бюджет Украины за регистрацию земельных участков составили свыше 15,3 миллиона гривен.
Алексей ЕРМОЛИН.
По материалам информационного агентства Крымская правда 
