11 ноября депутаты Самарской губернской Думы (СГД) на внеочередном пленарном заседании рассмотрели проект закона Самарской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый промежуток времени 2016 и 2017 годов». Внесенный законопроект был принят в 1-м чтении. «За» голосовала только фракция «Единая Россия». Фракция КПРФ была единственной, которая голосовала «против». Выступивший в ходе обсуждения председатель фракции КПРФ в СГД В.С. Минчук объяснил, почему фракция КПРФ не поддержала проект бюджета Самарской области на будущий год. Он отметил, что в предложенном проекте бюджета по сравнению с бюджетом 2014 г. наблюдается серьезное сокращение расходов по ряду социальных направлений и, особенно, по направлению ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО).
Предлагаем вашему вниманию текст выступления председателя фракции КПРФ В.С. Минчука по проекту закона Самарской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый промежуток времени 2016 и 2017 годов»:
Уважаемые коллеги!
Сегодня мы обсуждаем документ чрезвычайной важности, затрагивающий интересы всего населения нашего региона. Сложная ситуация, в которой оказалась страна, а следовательно и наша область из-за ухудшения внешнеполитической обстановки, обязывает нас проявить максимум ответственности при обсуждении бюджетного проекта.
К сожалению, достоверность и обоснованность бюджета, как и его наполняемость, оставляют желать лучшего. Ежегодно разрабатываются и утверждаются проекты бюджета на последующую трёхлетку. И затем данные проекты на практике ежемесячно пересматриваются, вносится множество корректировок. Остановлюсь на ряде направлений предложенного проекта.
Обращает на себя внимание раздел «Национальная экономика». Хотя удельный вес в общих расходах сохраняется относительно высоким (23%), на 2015 год предусмотрено снижение расходов на 1,5 млрд рублей (- 4,3%). И это на фоне признания Правительства, что в целом темпы экономического развития области замедлились по сравнению с 2013 годом.
Больная тема сегодня – ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО). Что мы видим в проекте бюджета? Если плановые назначения 2014 года имеют 9,5 млрд руб., то в 2015 году предусмотрено снижение на 85,5% (на 8,1 млрд руб.), а доля этих расходов в бюджете снижается с 5,9% до 1,0%, оставаясь такой и в последующие годы. И это в обстановке, когда значительную долю жилого фонда в регионе составляет ветхое жильё, находящееся в аварийном или близком к аварийному состоянию. А ведь очень многие граждане при этом получают зарплату ниже средней по региону (25,1 тыс. руб.) И тарифы поднимутся не на 5% в среднем, как в 2014 году, а на 9,3%.
В 2015 году по сравнению с 2014-м снижаются на 3,5 млрд руб. (или на 10,3%) расходы на образование. И хотя удельный вес в общем объеме расходов не снижается, доля этих расходов по отношению к ВРП уменьшается с 3% до 2,5%, и эта тенденция сохраняется и в последующие годы.
Следующий раздел – здравоохранение. В стране, где ещё не так давно бесплатную медицинскую помощь мог гарантированно получить любой гражданин, показатели доступности медицинских услуг сегодня снижаются с катастрофической скоростью. И это происходит под лозунгом «повышения эффективности медицинского обслуживания и совершенствования системы финансирования здравоохранения». Цифры – упрямая вещь, и они свидетельствуют о значительном снижении расходов на данную важнейшую сферу. В 2015 году они сократятся почти на 3,2 млрд руб. или 14,2%. А если прибавить официальную и тем более скрытую инфляцию, то реальное снижение достигнет уже 30%.
Раздел «Социальная политика» демонстрирует тенденцию к снижению расходов: в 2015 году они уменьшаются на 2,0 млрд руб. или 6,1% и составят 2,6% от ВРП против 3% в 2014 году, а в последующие годы – ещё меньше (2,5%).
Все чаще мы слышим заявления от ответственных людей о необходимости возрождать и развивать самобытную российскую культуру. Тем Не Менее и здесь слова и призывы принципиально расходятся с делами. В представленном проекте бюджета расходы на культуру и кинематографию сокращаются в 2015 году более, чем на 40% и составят лишь тысячную долю ВРП. Эта тенденция сохраняется и в последующие два года.
Ну, и уж если речь зашла о ВРП, то следует подчеркнуть, что в 2015 – 2016 гг. показатели объемов и темпов роста валового регионального продукта уменьшились по сравнению с прошлогодним прогнозом. Представленные депутатам материалы не дают представления о принципах формирования областного бюджета в части капитальных вложений.
И последнее – государственный внутренний долг Самарской области. Если к 2012 году он составлял 32,3 млрд руб., то в 2017 г. удвоится и достигнет 64 млрд руб. Естественно увеличится и его обслуживание. В 2015 г. данные расходы увеличиваются в 1,4 раза против 2014 года и составят 5,1 млрд руб., что равноценно расходам по трем отраслям (ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО), культуре, спорту), вместе взятым.
Представляется, что основной задачей долговой политики Самарской области в 2015 – 2017 годах, как и в предыдущие годы, будет сохранение государственного долга в пределах так называемого «порога управляемости». Тем Не Менее ведь его величина следует за ростом самого долга.
Так, при формировании проекта областного бюджета 2007 – 2009 годов «порог управляемости» был обозначен на уровне 35% от доходной части бюджета, на 2009 – 2011 годы – поднялся до 40%, год назад был определен в 50% «собственных доходов», сейчас поднимается до 55%. Опасная тенденция! Расчет на традиционно невысокие темпы прироста долга в «плановом периоде», как правило, не оправдывается.
В представленных к законопроекту материалах не нашли отражения механизмы и алгоритм действий в случае сокращения поступлений доходов и непрогнозируемого роста дефицита областного бюджета. А об этом уже шла речь в Бюджетном послании Президента РФ в прошлом году.
Приведенные цифры свидетельствуют о том, что проголосовать за представленный нам проект бюджета – значит проголосовать за снижение уровня жизни наших граждан и за фактический отход от ряда социальных обязательств перед ними. Фракция КПРФ не может поддержать нынешний проект трехлетнего бюджета и проголосует против него.
