Более двух часов обо всем мы говорили с главой города Нарьян-Мара, коммунистом Татьяной Фёдоровой в её кабинете, больше напоминающем кабинет производственника, чем высокопоставленного чиновника. Татьяна Федорова член бюро ненецкого окружного отделения КПРФ. Уже три года возглавляет региональную столицу округа. В Компартии с 1982 г. На пост мэра была официально выдвинута ненецким региональным отделением КПРФ.
Это когда все цифры и документы под рукой, и ты знаешь, в какой заветной рабочей папке они лежат, и совсем ни к чему через секретаря вызывать подчиненного, чтобы уточнить ту или иную цифру. Собственно, разговор и начался с подчиненных, а точнее, с тех требований, какие предъявляет к своим коллегам мэр Нарьян-Мара при исполнении ими своих должностных обязанностей.

– Если должностное лицо наделили правом подписи, то данный человек должен нести прямую ответственность за то, что он делает. Это первоочередное требование, которое я предъявляю к своим сотрудникам. Честно признаюсь, процесс не из легких. Акты приемки выполненных работ сами по себе не рождаются, их подписывают с двух сторон, как подрядчики, так и заказчики. Анализируем причины, как могло получиться, что приняли некачественные работы на Первомайской? Почему после подписания документов развалились бордюрные камни на Авиаторов?

А как принимали теплотрассу на Авиаторов? Запустили, и изо всех щелей вода потекла. Проверяем акты на скрытые работы и на испытание трубопровода. Кто подписывал? Пригласила, спросила, как проводили испытания. Мне, не моргнув глазом, говорят: «А вы знаете, Татьяна Васильевна, это, может быть, ПОК повредил при запуске?» Как можно повредить сварку, как можно повредить фланцы и как можно повредить задвижки? Швы не проварены, фланцы не затянуты, задвижки не проверены. Нет, говорю, коллеги, так дальше не пойдет. Каждый на своем месте должен отвечать за свои должностные поступки или проступки.

И наравне с подрядчиком нести ответственность за тот ущерб, который причинил муниципальному образованию. Не скрою, некоторые испытания ответственностью не выдержали, уволились. Однако, тем не менее, тенденция сложилась. Люди уже более осторожно начали относиться к тому, что они делают. Порой, правда, с перебором предъявляют повышенные требования. Здесь также не хотелось бы перегибать палку.

– Татьяна Васильевна, вас достаточно долго критиковали за некачественное содержание дорог и дворовых территорий в Нарьян-Маре. Однако теперь только слепой не заметит, что снегоуборочная техника в городе появилась, работы идут, процесс пошел.

– Всем понятно, чтобы обеспечить качественную, своевременную уборку города, необходима техника, которой до недавнего времени у нас не было в таком количестве. Теперь желаем организовать двухсменную работу, отрабатываем схему, хотя часть техники уже задействована на двухсменке. Неправильно, когда она простаивает, техника должна работать с максимальным коэффициентом полезного действия. Более того, я попросила набирать на работу водителей, имеющих одновременно различные категории и допуски к работе на технике любой сложности, чтобы была взаимозаменяемость.

Стало ли легче, когда выпустили снегоуборочную технику на улицы города? Пока нет. Сегодня остается проблемой вывоз снега за пределы города на большие расстояния. Теряем время и средства. Понятно: то, что мы убираем с проезжей части, где есть вероятность присутствия горюче-смазочных материалов, необходимо вывозить. Однако есть и чистый снег, который нам запрещают сбрасывать в районе закрытых водоемов в черте города. Его в больших объемах также приходится вывозить. До конца марта мы данную задачу должны решить. На будущее отрабатываем новые современные технологии по утилизации снежной массы. Речь идёт о приобретении снегоплавильной установки.

Принцип её действия достаточно прост. Снег вывозится на очистные сооружения и с помощью установки расплавляется, все вредное удерживается, а вода проходит все необходимые степени очистки. Над этим мы пока работаем, считаем, во сколько обходится вывоз снега сегодня, и сколько это будет стоить при использовании снегоплавильных установок, делаем сравнительный анализ. Пока снег по максимуму, насколько позволяет техника, будем вывозить с территории города.

– Даже если вы весь снег вывезете из города, это не будет являться гарантией, что весной мы опять не поплывем, в чудеса верится с трудом.

– Чудес не бывает. Что касается талых вод, то в промежуток времени интенсивного таяния снега поднимаются и грунтовые воды. Этой массе воды просто некуда деваться. Отводов как таковых в городе нет. Лет пять – шесть назад понастроили в городе сливные колодцы, однако они свою роль не выполняют. При их строительстве нарушены технологии. Применяли известковый камень. А что происходит, когда вода соприкасается с известью? Правильно, образуется плотный налет, который данную же воду и удерживает.

Что, подрядчик в лице его руководителя, а это был Нарьян-Мардорремстрой, этого не знал? Не знали об этом должностные лица, принимавшие подрядные работы? С дождевыми водами сливные колодцы более-менее справляются, однако в промежуток времени интенсивного таяния снега они в реальных условиях бесполезны. Тем не менее, в прошлом году мы постарались очистить от образовавшегося налета все сливные колодцы на территории города, посмотрим, как они поведут себя этой весной. Летом отработаем пока примитивную технологию: вдоль бордюрных камней протянем лотки, чтобы воду собирать и уводить.

Но на будущее нам, конечно же, нужна нормальная ливневая канализация на городских дорогах. Снега на Севере меньше не будет, а вывозить такое количество воды машинами в реальных условиях нереально. Поэтому мы сейчас работаем над приобретением дополнительных единиц техники, чтобы как можно больше снега вывезти из центральной части города и дворовых территорий.

– В прошлом году вы приобрели снегоуборочную технику, и достаточно много, более 20 единиц по зимнику доставили в Нарьян-Мар. Собственно, это дорогостоящее мероприятие.

– Сколько мы ни просили, однако средств на приобретение техники из окружного бюджета нам не дали. Зато дали разрешение на её приобретение в лизинг. Необходимо отдать должное губернатору, который где-то в июле прошлого года дал нам отмашку и процесс пошел, за что я ему благодарна. Ненецкая лизинговая компания нам помочь не смогла, поэтому мы проводили торги по выбору лизинговой организации, которая смогла бы нам поставить снегоуборочную коммунальную технику.

И, слава богу, успели до всех этих кризисных явлений в экономике. Хотя пришлось поволноваться и выходить непосредственно на заводы-производители, чтобы, в конце концов, мы данную технику получили. А тут зимник встал. Однако и это мы преодолели. Теперь все бегом: регистрируем технику, принимаем людей на работу, проводим инструктажи, разрабатываем технологические карты уборки города. Выходим на дворовые территории, займемся и тротуарами.

– В последнее время много разговоров о сложном финансово-экономическом положении в градообразующем муниципальном предприятии объединенных котельных и тепловых сетей.

– Сегодня тяжёлое финансовое состояние ПОК и ТС – это следствие неплатежей управляющих компаний, какие уходят от ответственности, меняя названия. Только ООО «Служба Заказчика» должна предприятию порядка 200 миллионов рублей. Однако где это ООО, за короткое время успевшее переоформить документы в УК «Служба Заказчика», потом в ТСЖ «Служба Заказчика», это может продолжаться до бесконечности. Образовали долги – ушли. То же касается и управляющей компании «Базис – Сервис», убравшей из своего названия всего лишь одно слово, превратившись в «Базис».

На сегодняшний день пять управляющих компаний объявлены банкротами. Вот где нам надо наводить порядок! Здесь свою роль должны сыграть правоохранительные органы. Для них в этом направлении непочатый край работы. Что мы решили сделать со своей стороны, правда, потеряли полтора года на переписку с Фондом реформирования ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО), чтобы преодолеть его условия, когда в доле управления жилищным фондом должно быть не менее 80% частных компаний. Однако частные компании, как показывает практика (а у нас в свое время умудрились отдать все на откуп частникам), уводят деньги и живут за счёт ПОКа.

После долгой переписки только в апреле прошлого года появился официальный документ и нам разрешили создать муниципальную управляющую компанию. Сегодня на базе ПОКа мы начали процесс создания новой муниципальной структуры, чтобы в результате реорганизации за предприятием закрепить только основные производственные функции по обеспечению теплоэнергией, а обслуживание жилищного фонда передать в профильную организацию. Чтобы обе структуры могли полноценно функционировать, мы создали единую диспетчерскую службу, единый аварийный запас материальных средств, единую транспортную службу. Провели порядка трехсот собраний жильцов, а это очень трудоемкий процесс, учитывая пассивность населения. Вывели порядка двухсот домов, в основном, с центральным отоплением, на наше обслуживание. И работа эта продолжается.

У муниципальной компании, которую мы буквально только что создали, пока ничего нет, кроме авторучки и людей. Необходимо время и средства. Мне говорят: «Вот ты, Татьяна Васильевна, сопротивляешься – не передаешь ПОК и ТС в округ по 95-оз». Да не сопротивляюсь я, я – исполнитель, у которого собственных доходов в бюджете только 20%, за всем остальным обращаюсь в субъект. Так могу ли я тягаться с окружной властью? Дело ведь не в этом. Кто разбирается в жилищно-коммунальном хозяйстве, должен понять, что на стадии реорганизации предприятия, в момент перехода жилищного фонда от частника под юрисдикцию муниципалитета (как это когда-то было и был порядок), невозможно разъединить пока что единое целое, в основе которого заложена техническая база ПОК и ТС.

Потом, у нас все объекты коммунального хозяйства находятся в реконструкции. Что с этим делать? Как их передавать? Проводить инвентаризацию? Регистрировать объекты незавершенного строительства? Допустим, очистные. Что передавать, кто объяснит? Вот я и пытаюсь донести свои мысли до руководства, предлагаю варианты, как можно выйти из этой сложной ситуации. Конечно, не помешал бы здесь переходный промежуток времени на 2015 год, когда все это можно было бы сделать в плановом порядке.

– Есть ли внутренние резервы у предприятия для выравнивания финансово-экономической ситуации в условиях, когда внешние долги ПОКу в реальных условиях приблизились к точке невозврата?

– Анализируя финансовое состояние ПОК и ТС, хотела бы отметить и привести некоторые цифры: 2008 год ПОК закончил с убытками четыре миллиона рублей, 2009 год – 17 миллионов, 2010 год – 33 миллиона, 2011 год – 104 миллиона. А в 2012 году мы его смогли вытащить, и предприятие показало хоть и небольшую, однако все же прибыль – четыре миллиона рублей. При том, что управляющие компании деньги отдавать не спешили. За счёт чего это стало возможным? За счёт, на мой взгляд, своевременного решения передать предприятию работы по подготовке к осенне-зимнему периоду и приобретения материалов для нужд производства не по завышенным ценам, как это было ранее, а по вполне разумным.

Просто так ПОК не получил ни одного рубля. Раньше существовала практика закрывать финансовые бреши муниципальных предприятий за счёт средств окружного бюджета, однако это было ещё до моего вступления в должность. За все это время предприятию не помогли ни разу. Да, сегодня есть финансовые проблемы у ПОКа, долги перед ресурсоснабжающими организациями за электроэнергию и газ. Понимаю, что вечно вкладывать деньги в ПОК из окружного бюджета нельзя, это неправильно. Хотя разумный бюджетный кредит с рассрочкой платежа на 2–3 года ему бы не помешал.

И ПОК смог бы доказать, что способен зарабатывать деньги сам. Для этого есть все предпосылки. Проведена оптимизация затрат, в том числе и в отношении управляющего персонала, разработана и реализуется программа перевода котельных на автоматизированный режим управления, поставлена задача на снижение себестоимости теплоэнергии. Для этого необходимо навести порядок в учете расходов по электроэнергии, газу, теплу и воде. Мне очень понравился опыт Иваново, где данный учет поставлен на хорошем производственном уровне. Там процент потерь в водоотведении отслеживают на всем протяжении пути: от скважины до потребителя.

Так же поступают и с тепловой энергией. Благодаря такому подходу им удалось ликвидировать все «сопли» на трассах. Мы данный механизм только начали запускать. Пытались ускорить процесс, взяв кредит в банке, однако нам отказали, сказали: будем разговаривать, когда покажете хоть чуть-чуть прибыли. Вообще в идеале, до которого нам далеко, это автоматизированная система обслуживания коммуникаций, как на нефтепроводах. Авария случилась, поступает сигнал, задвижки на домах закрываются автоматически. А пока, конечно, повторюсь, управляющая компания не сможет работать без ПОКа. Это сегодня единый организм. Авария случилась, сигнал поступает на предприятие, которое и устраняет утечку.

– Все, о чем мы говорили, лежит, скорее, в плоскости решения производственных вопросов. Где же тут конфликт элит, о котором говорят федеральные эксперты?

– Когда я прочитала о конфликте элит, то не совсем поняла, что подразумевается под этим понятием. Кого они относят к элитам?

– Ну, в данном случае, видимо, разные уровни органов власти в регионе: исполнительная власть субъекта, законодательное Собрание, органы местного самоуправления – городская администрация, горсовет и так далее.

– (Смеется). Меня многие спрашивают, что у вас там происходит? Объясняю всегда одинаково. У нас нет личных разногласий между руководителями органов власти, есть деловые отношения, какие как были, так и остались. Вопросы, связанные с реализацией 95-го закона, возникают, однако мы об этом говорим. Речь ведь не только о предприятии объединенных котельных и тепловых сетей, чьего-то упрямства или нежелания исполнять закон, много вопросов было по Градостроительному и Земельному кодексу, по полномочиям в культуре и образовании, по выполнению требований федерального законодательства, которое с органов местного самоуправления в ряде случаев не снимало ответственности. Были нестыковки на уровне регионального законодательства.

Отстаивали свое мнение, доказывали его окружным правовикам – авторам 95-го закона. В конце концов, мы же должны понимать, как работать. В результате в декабре внесли изменения в 12 законов, какие вступили в силу с января текущего года. Я, что, зря шумела? Игорь Викторович, конечно, сделал мне «внушение», что не решала данные вопросы через него, однако законы-то разрабатывают специалисты с юридическим образованием, и они должны видеть полную картину происходящего.

Поэтому непонимание только в реализации законов. У меня иногда возникало такое ощущение, что никто из исполнителей просто не слышит. С губернатором говоришь про автомобильные дороги. Да, говорит, услышал вас, Татьяна Васильевна. Говоришь про образование. «Да, услышал, Татьяна Васильевна». Однако разве это дело губернатора! Что, значит, конфликт элит? Есть проблемы в реализации задач. И я бы не хотела, чтобы кто-то это преподносил как конфликт.

– Татьяна Васильевна, не поверю, если вы скажете, что порой не бывает обидно, хотя бы чисто по-человечески.

– Ну, если только чисто по-человечески (улыбается). Эмоциями при наших должностях необходимо стараться управлять. Мне говорят: «Вы, Татьяна Васильевна, несете персональную ответственность за все, что происходит на территории города». А когда я не несла персональную ответственность за последние 20 лет? Земельными вопросами, градостроительством, благоустройством и жилищно-коммунальным хозяйством мне приходилось заниматься на профессиональном уровне. При этом и по образованию я профессиональный строитель.

Амдерма в мои времена чем отличалась от Нарьян-Мара? 12 километров водовода, 16 котельных, централизованный отвод стоков, многоквартирный жилой фонд, 12 тыс. населения. В городе побольше, однако система та же самая. Лично для себя не вижу здесь никаких сложностей, готова работать с полной отдачей и нести персональную ответственность. А по-другому как? Без хороших рабочих отношений работать всем сложно. По большому счету, буксовать на месте – не то занятие, которому мы должны посвящать свое время.

– Вы создаете впечатление достаточно решительного человека, которому чувства сомнения или страха, какой-то опасности или самосохранения просто не знакомы.

– Не люблю это слово, однако, работая в Нарьян-Маре, стала бояться элементарной «подставы». В Амдерме была уверена на 100 с лишним процентов, что никто из руководителей и подчиненных меня не подведет. Здесь каждый шаг с оглядкой. Только бы не совершить ошибку! Терпеть не могу шантаж. Приходит ко мне один городской депутат, не буду называть фамилию, говорит: «Если вы сейчас же не передадите Дом культуры в собственность округа, то с 1 января работники культуры и образования выйдут на забастовку». Это как понимать? У нас депутаты нынче заинтересованы в социальном неблагополучии территории и искусственных провокациях по отношению к населению? Или они сидят в другой лодке, не в той, что мэр и губернатор? Один чиновник мне совсем недавно заявляет: «Если вы нам не отдадите это, то мы вам не дадим денег на то».

Спрашиваю: «Это шантаж?» Нет, говорит, вы меня не так поняли. Может, я и не так поняла, однако услышала то, что было сказано. Вот меня сейчас по «Ривьере» склоняют. Спрашиваю руководителя ПОК и ТС: «Вы проводили напрямую платежи?» Нет, отвечает, только через торги. Проверила: все контракты разыграны по аукционам на электронных площадках. Более того, скажу, что в проведении торгов мы уже давно навели порядок через специально созданную единую службу закупок в составе управления ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО), чтобы как раз и не было злоупотреблений, чтобы был контроль, чтобы была прозрачная система. Сама я, слава богу, не торгую. И меня не интересует, кто выходит на торги. Для меня главное, чтобы было все по закону и работы выполнялись качественно и в срок.

– В новых экономических условиях в стране вступило в силу такое понятие, как «единая повестка дня». Речь идёт о консолидации усилий всех органов власти – федеральных, региональных, местного самоуправления в создании условий для экономического роста и сохранения социальной стабильности, как в субъектах РФ, так и в стране в целом.

– Сегодня наша общая задача – консолидировать общество. Мы должны исключить все причины, какие мешают этому. Поэтому, конечно же, только объединение совместных действий и усилий, какие помогут нам выполнить данную общую задачу. Первое, что мы должны сделать, это оптимизировать расходы, в том числе и в муниципальном управлении, и мы со своей стороны на уровне Городского округа начали это делать с первых дней моего вступления в должность. Из 159 муниципальных служащих сегодня осталось 137.

Сократили также расходы на связь, на канцелярские товары, командировочные расходы. Второе: мы должны создавать рабочие места. А разве создание муниципального учреждения «Чистый город» – это не создание рабочих мест для населения для решения проблем с наружным освещением и пожарными резервуарами, а при наличии теперь достаточного количества техники и решения одной из главных проблем в городе по содержанию дорог? И, наконец, третье: мы должны развивать экономически выгодное производство. Что могу по этому поводу сказать? Мы получили лицензию на разработку месторождений торфа. Есть проект, получили горный отвод, согласовали и теперь желаем данный проект реализовать. Нас за торф все время ругают какие-то непонятные личности.

А за что, собственно? Первый верхний слой торфа можно использовать для органического грунта при озеленении. Кроме песка в городе ведь ничего нет. Второе направление, медленно оно идёт, однако всему свой черед, – брикетирование торфа. И мы здесь не изобретаем велосипед, в других регионах данные технологии давно используются для отопления в населённых пунктах вместо угля.

– Однако насколько я знаю, там же особые условия хранения для этих брикетов. А этих условий в селах округа нет. Под открытым небом, как уголь, их держать нельзя.

– Все это возможно, если есть желание найти альтернативу дорогостоящему твердому топливу. Если другие регионы это используют, например, Владимирская и Калужская области, то и мы сможем, не на Луне же мы с вами живем. Нельзя упускать возможности своего месторождения, которое у нас буквально под носом. Если мы запустим его здесь, то можно запустить и в Пеше, там также есть месторождение торфа. Есть и другие предложения, в частности, по производству строительных материалов. Мы понимаем, что стоять на месте нельзя, только производство даст развитие и региону, и нашему городу.

 

 

По материалам сайта КПРФ