Виктор
Губарев, заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) курирует вопросы
Арктики и коренных малочисленных народов Севера. Уделяет этим проблемам большое
внимание, в том числе северному завозу, авиационному обеспечению северян и
другим. Сегодняшняя
тема выступления Виктора Губарева — Северный морской путь. Недавно в Совете Федерации состоялись парламентские
слушания по проблемам законодательного регулирования в сфере развития Северного
морского пути и Арктической зоны РФ. Вопрос очень важный для Якутии, так как более тысячи
километров прибрежной территории к Северному Ледовитому океану пролегают по
нашей республике и охватывают площадь 13-ти арктических районов.
История Севморпути неразрывно связана с
социально-экономическим развитием республики. В 30-е годы со дня образования
Севморпути пошло бурное развитие производительных сил республики. В короткое
время был создан Депутатский ГОК, построена Билибинская атомная электростанция,
развивались золотые прииска на Северо-Востоке.
Опять же в кратчайшие сроки построили аэродромы с
аэропортами, способные принимать среднемагистральные самолеты Ан-24, Ан-12 в
Среднеколымске, Чокурдахе, Черском, Зырянке и в других районах. На реках Лена,
Колыма, Индигирка и Яна обеспечили проводку речных судов в северные районы, а в
морские порты Тикси и Зеленый мыс уже в сентябре морские суда провозили тысячи
тонн овощей нового урожая, технические грузы. Северный завоз обеспечивался
полной государственной поддержкой.
Все изменилось в одночасье на рубеже 90-х годов.
Губительная реставрация капитализма в России, распад СССР, внедрение
насильственным путём в хозяйственный механизм страны либерально-рыночной
экономики поставили на грань потери наших интересов в Арктике и на Севере. За
последние 20 лет численность населения, проживающих здесь, уменьшилась в два
раза — со 190 тыс. человек до 80 тыс. Закрылись многие золотодобывающие
предприятия. Авиационные подразделения расформировали и самолеты стали для
многих недоступными.
Долететь из Черского до Якутска стоит от 20 до 25
тыс. рублей. На смену Ан-2 так и не пришли новые типы самолетов. В угоду
американскому самолетостроению разрушили отечественные конструкторские бюро и
аэрофлот.
Уровень жизни в Арктике снизился в десятки раз и по
обеспечению продовольственными товарами, и по социальной поддержке. На грани
закрытия участковые больницы, а медицинские услуги по-новому закону
гарантируются только в районных больницах.
Большой спад произошёл в традиционных отраслях Севера
— оленеводстве, охотпромысле, рыболовстве. Количество оленей снизилось в два
раза. Сегодня насчитывается всего лишь 160 тыс. оленей. Распались рыбозаводы,
охотхозяйства. Многие рыболовецкие участки приобрели местные олигархи, так как
они имеют право выкупать их на аукционах.
Казалось бы, наметились изменения в лучшую сторону в
возрождении Арктики. Президентом России принята и подписана Госпрограмма по
развитию Арктики. Создана Государственная комиссия РФ при Президенте РФ по
вопросам Арктики, то есть определены на федеральном уровне основы политики и
стратегии в этом регионе.
В республике 2014 год был объявлен Годом Арктики.
Создан Арктический совет, а также
принята республиканская программа социально-экономического развития
арктических территорий.
Создан Госкомитет по Арктике и утверждён
уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера, а также принято
более 20 местных законов.
К сожалению, в деле возрождения Арктики практических
результатов пока не достигнуто. Поэтому, выступая на парламентских слушаниях в
Совете Федерации РФ, сосредоточили внимание на существующих проблемах и внесли
предложения.
В 2022 году республика отметит 100-летие со дня
образования Якутской АССР. Учитывая важность исторического развития республики
в форме Якутской автономии, Президент РФ Владимир Путин подписал указ об
организации оргкомитета во главе с полномочным представителем Президента РФ в
Дальневосточном федеральном округе Юрием Трутневым. Хотя в указе есть оговорка,
что комиссия начнет работать с 2018 года, за четыре года до юбилея, тем не
менее, данное решение дает возможность ставить вопросы и добиваться их решения,
в том числе и по арктическим проблемам.
В рекомендациях парламентских слушаний принято решение
о подготовке проекта “Северный морской путь”, куда войдут проекты необходимых
законов: “Об арктических территориях”; “Об Арктике”; “О территориях
традиционного природопользования” и другие.
Готовится новая редакция республиканского Закона “Об
особом режиме северного завоза”. Требуется проработать экономические вопросы
эксплуатации Севморпути через Якутию, как сегодня наиболее выгоднее
выполнять перевозки по его восточному плечу через реку Лену, что в конечном
итоге создаст транспортный коридор из стран АТР с выходом на Арктическое
побережье с использованием меридиональных возможностей северных рек.
А сегодня жизненно важным остается повседневное
снабжение продовольствием населения арктических районов, где цены за килограмм
картофеля колеблются от 160 руб. до 240 руб., капусты — от 120 руб. до 225
руб., яблок — до 350 руб. Требуется выполнить то, что ранее намечали — обеспечить
снабжением северные районы овощами, выращенными в Якутии.
Высказаны предложения о создании федерального
министерства по Арктике. Выделяются две зоны опасности для России — Дальний
Восток и Арктика. Здесь могут вплотную столкнуться интересы России, США,
Канады, Норвегии и других государств. Краеугольным камнем для государственной
арктической политики должны быть вопросы экологии и природопользования.
Требуется выработать Арктическую экологическую доктрину и стратегию защиты
окружающей среды. Разработать и принять федеральный закон “Об особых условиях
природопользования в Арктической зоне Российской Федерации”.
К сожалению, надежды мало, что Арктика и Север получат
развитие. Если не будет использован советский опыт в освоении Арктики,
улучшения жизни не предвидится.
