23 апреля 2015 года
Владимир Кашин принял участие в работе Школы молодых учёных, организованной
Всероссийским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства и
океанографии (ВНИРО).
Вторая научная школа молодых учёных и специалистов по рыбному хозяйству и
экологии «Комплексные исследования водных биологических ресурсов и среды их
обитания», посвященная 100-летию известного ученого-ихтиолога Иосифа
Бенционовича Бирмана проходит с 20 по 24 апреля 2015 года в пансионате
Звенигородский c целью повышения научной квалификации молодых учёных и
специалистов отрасли. На Школе собрались более 200 молодых специалистов и
авторитетных докторов наук, ведущих академиков из разных регионов России, а
также из Казахстана, Армении, Литвы и Великобритании. В связи с вхождением Республики
Крым в состав Российской Федерации в работе Школы также приняли участие учёные
из Керчи и Севастополя.
На встрече В.И. Кашин рассказал слушателям о ситуации, которая сложилась в
сельском хозяйстве, сложностях, какие решает сейчас наука и рыбная отрасль и
тех законопроектах, над которыми работает Комитет.
Кроме того, он отметил, что практика проведения Школ молодых учёных, на
которых опытные авторитетные учёные делятся знаниями и научными разработками с
молодежью, зарекомендовала себя ещё в Советское время, но в переходный
промежуток времени была утрачена. Сейчас перед государством стоит задача обеспечения
продовольственной безопасности, в которой рыбохозяйственная отрасль является
одной из наиболее востребованных и способных решить данную задачу направлений, а
наука – одним из ключевых двигателей развития отрасли.
«Большинство проблем отечественной рыбной отрасли имеют давнюю историю и
системный характер и, несмотря на их открытость и обсуждаемость, а также
действия, предпринимаемые со стороны государства в этом направлении, говорить
об устойчивой положительной динамике пока преждевременно.
Для того, чтобы повысить эффективность использования водных биоресурсов и
придать импульс развитию отрасли, нужно расширение ресурсной базы
рыболовства и увеличение объективности научного отраслевого прогнозирования,
создание условий и стимулов для повышения уровня освоения квот и прозрачности
отрасли, обновление рыбодобывающего флота, развитие рыбных портов и всей
инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса в целом, продвижение российской
рыбы на внутреннем рынке.
Очень важная задача, которая стоит перед отраслью, это обновление
рыбопромыслового флота, который в настоящее время изношен до критической
отметки 91,5%.
Вместе с тем нынешние кредитные ставки едва ли позволяют частным компаниям
осуществить масштабную реконструкцию основных промысловых фондов и, в целом,
развивать отечественное промысловое судостроение. В существующих условиях
бюджетного финансирования предполагается увеличить количество построенных и
модернизированных судов рыбопромыслового флота с государственной поддержкой на
6 единиц, что является крайне низким показателем, безусловно, неспособным
изменить существующую ситуацию.
Вместе с флотом нужно модернизировать прибрежную рыбопереработку - это
будет дополнительным стимулом для рыбаков привезти рыбу на родной берег. Кроме
того, развитие рыбоперерабатывающей инфраструктуры - одна из важнейших
социальных задач в прибрежных регионах.
Кроме того, проводимая сегодня ценовая политика никак не защищает рыбака и
не поддерживает его. Если мы посмотрим на прилавки магазинов, то увидим, что
труд рыбака в розничной цене занимает всего лишь около 12-15%, а должен
составлять не менее 50% конечной стоимости рыбной продукции. Это нормальная
мировая практика.
В этой связи отмечу, что фракция КПРФ уже давно внесла вГосударственную Думу поправки в закон «О торговле», в
соответствии с которыми доля производителя в конечной цене на продукцию должна
быть 50%. В рамках этой работы мы рассчитываем на конструктивный диалог со
всеми заинтересованными органами государственной власти, что позволит
реализовать данную законодательную инициативу в кратчайшие сроки.
Обострение глобальной конкуренции за право добычи водных биоресурсов,
политическая нестабильность в отдельных районах Мирового океана, тенденция
снижения общего допустимого улова в зонах иностранных государств и в открытых
районах Мирового океана, чрезмерная эксплуатация ряда трансграничных запасов
водных биоресурсов за пределами экономических зон являются довольно сложными
условиями для осуществления международного рыболовства российскими
рыбопромысловыми судами.
Не менее важным в успехе развития международного сотрудничества в области
рыболовства является непрерывное ведение научных исследований промысловых
районов Мирового океана.
Одним из факторов, сдерживающих развитие отраслевой науки, является
хроническое недофинансирование исследований. По этой причине несколько лет
назад было значительно сокращено количество и продолжительность экспедиционных
исследований во всех рыбохозяйственных бассейнах России, что негативно отражается
на формировании прогнозов и, соответственно, промысле.
Но, несмотря на жесткие рамки финансирования, в 2014 г. учёные обеспечивали
интересы отечественного рыболовства в рамках 24 многосторонних организаций, в
сферу деятельности которых входит сотрудничество в области рыбного хозяйства, и
62 межправительственных соглашений по рыбному хозяйству с 36 странами мира.
Благодаря совместным усилиям законодательной и исполнительной власти, за
последние пару лет удалось принять ряд основополагающих законов - о прибрежном
рыболовстве и об аквакультуре.
На сегодняшний день страна - лидер в развитии аквакультуры - Китай, который
за последние 20 лет утроил объёмы продукции аквакультуры. Важнейшим фактором
этого роста явилась широкомасштабная государственная поддержка развития
аквакультуры путём субсидирования создания производств по выращиванию рыбы и
производства кормов, освобождения их от налогов на 5 лет, безвозмездного
предоставления участков водоемов на 50 лет и водных ресурсов (воды) для целей
аквакультуры.
Показателен также опыт государственной поддержки предприятий в Норвегии,
которая является лидером мировых технологий по выращиванию морских объектов -
семги, форели, трески. Государство обеспечивает хозяйства посадочным
материалом, выращивание которого проводится в государственных и частных
питомниках, обеспечивает борьбу с заболеваниями и их профилактику, частично
компенсирует затраты на корма, осуществляет финансирование научных
исследований, связанных с разработкой и совершенствованием технологий,
селекцией, генетикой объектов аквакультуры.
В противовес мировой тенденции, в Российской Федерации аквакультура
развивается преимущественно экстенсивным путём без использования современных
технологий и мировых научных достижений. Вместе с тем природные условия и
богатейший водный фонд создают хорошие предпосылки для развития этого вида
деятельности и позволяют рассчитывать в перспективе на выращивание 1,5 млн.
тонн рыбопродукции в год.
Развитие отечественного товарного рыбоводства невозможно без поддержки
основополагающих направлений, таких как развитие собственного кормопроизводства
для рыбной отрасли, возведение смолтовых заводов, развитие переработки
рыбной продукции и логистических центров.
Учитывая необходимость усиления инвестиционной активности в сфере товарного
рыбоводства, субъекты аквакультуры должны иметь доступ к общепринятым в
сельском хозяйстве мерам государственной поддержки.
В этой связи очевидно, что отечественная аквакультура в настоящее время не
в полной мере реализует имеющийся потенциал.
Вместе с тем признание на высшем государственном уровне роли аквакультуры в
обеспечении продовольственной безопасности, реальное упрочение правового
статуса отрасли, введение льготного кредитования, поддержка аквакультуры со
стороны региональных органов государственной власти, в том числе программными
методами, совершенствования правовой и административной сферы, должны открыть
широкие перспективы для увеличения объемов производства в секторе.
21 апреля 2015 года принят в третьем чтении законопроект по вопросу
осуществления рыболовства в открытом море.
Принятие указанного законопроекта послужит укреплению законности
рыболовства, осуществляемого российскими судами в районах открытого моря.
Законопроекты о любительском рыболовстве и закрытии дрифтерного лова
лососей, являющиеся резонансными для общественности и важными для сохранения
водных биологических ресурсов, находятся на рассмотрении и будут приняты в
ближайшее время. Также благодаря усилиям Госдумы и Росрыболовства в 2015 году
удалось переключить фокус бюджетного финансирования на науку и добиться
значительной поддержки перспективных научных направлений».
В конце выступления Владимир Кашин ответил на многочисленные вопросы слушателей,
которых интересовала законопроектная работа, его личное отношение к назначению
нового министра сельского хозяйства и возможность государственной поддержки
молодых учёных.
Отвечая на вопросы, он также рассказал о совместной работе Комитета и ВНИРО
на различных направлениях развития рыбохозяйственной отрасли, в том числе с
целью развития осетроводства в России.
