МВД России подготовлен и размещен для прохождения процедуры общественного обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 20.25 и 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Он разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № Пр2679 и направлен на установление ответственности за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
В настоящее время, согласно части 1 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение Правил поведения влечет наложение административного штрафа в размере от трёх тыс. до десяти тыс. рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трёх лет либо без такового.
Повторное нарушение Правил поведения или совершение указанного правонарушения, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования, согласно части 2 той же статьи влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тыс. до пятнадцати тыс. рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до семи лет либо без такового.
Анализ правоприменительной практики показал, что установленные частью 1 статьи 20.31 КоАП меры не оказывают на правонарушителей должного профилактического воздействия.
В частности, в 2015 году отмечается рост в 1,8 раза по сравнению с 2014 годом числа использованных пиротехнических изделий при проведении спортивных соревнований. Количество лиц, привлеченных к административной ответственности за нахождение в пьяном виде в месте проведения соревнований, а также за оскорбление других лиц выросло на 12% и 8% соответственно.
В законопроекте предлагается дополнить статью 20.31 КоАП третьей частью, в соответствии с которой в случаях грубого нарушения Правил поведения на правонарушителей накладываются административный штраф в размере от пятнадцати тыс. до двадцати тыс. рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет. В приложении к указанной статье определяется перечень грубых нарушений Правил поведения (бросание предметов в спортсменов или других зрителей; пронос оружия, боеприпасов, пиротехнических изделий и пр.; оскорбления, в т.ч. с использованием баннеров и плакатов и др.).
Кроме того, за нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований предлагается установить ответственность в виде административного штрафа от 40 до 50 тыс. рублей или административным арестом на срок до 15 суток.
Предполагается, что введение указанных норм будет способствовать формированию у зрителей официальных спортивных соревнований законопослушного поведения, укреплению правопорядка и общественной безопасности.
