15 апреля на пленарном заседании Госдумы от имени
фракции КПРФ выступил депутат В.С. Шурчанов.
Начну с интересного
сообщения. Как пишет «Российская газета» («Печати верить» от 13.04.2016 г.),
информация в печатной прессе вызывает больше доверия населения, чем на TV и радио. Счёт 40:28 процентов в
пользу печатной прессы. Она почти догнала Интернет (42 процента), у которого
больший процент только из-за дешевизны.
Таким образом, отрасль печатных СМИ и
книг по-прежнему играет и будет играть важную
политическую, социальную и культурную роль в жизни страны. Она формирует
единое информационное пространство страны и является одним из ключевых звеньев в
системе безопасности страны и реализации демократических принципов развития
гражданского общества.
При содействии Комитета по
информационной политике, информационным технологиям и связи и других Комитетов
Государственной Думы Российской Федерации, комиссий Общественной палаты,
Ассоциации распространителей печатной продукции, Почты России, Правительства
России, издателей и распространителей сделано немало в поддержку печатных СМИ.
Были поручения на уровне Президента страны по поддержке региональной и местной
прессы, но положение остаётся критическим.
Экономический кризис, колебание
рубля, рост цен на бумагу и типографские услуги, падение доходов населения,
снижение рекламных поступлений от законодательных ограничений в издательские
бюджеты негативно отражаются на ситуации в отрасли в целом.
Почтовая подписка стала дороже
розницы, что убивает её на корню. Подписная цена значительно выше каталожной.
Газетно-журнальные киоски в стране уничтожаются со скоростью 7 киосков в день.
Осталось 27 тысяч, было 42 тысячи. Книжных магазинов в стране меньше, чем в царской России 100 лет
назад. Уже в райцентрах нет книжных магазинов, нет в городах с населением 50
тысяч и более человек.
Это выражается в падении тиражей
газет в прошлом году на 10%, закрытии 10% периодических изданий.
Принятые в
последние годы некоторые законодательные акты крайне негативно отразились на
бюджетах издателей и распространителей периодики. Запрет продажи в киосках
формата «Печать» табачных изделий не сократил потребление табака, а лишь вызвал
уменьшение на 25-50% продажи периодики.
Отмена
государственного субсидирования подписки (ранее Почта получила 6 млрд. рублей)
привела к худшему положению, особенно в детских журналах и газетах, детской литературе.
Нужна
осознанная государственная поддержка печатных СМИ. Сейчас идёт формирование
бюджета на следующий год.
Важно в
ходе текущего формирования бюджета на следующий год Правительству РФ
рассмотреть возможность реализации следующих инициатив, предложенных отраслью печатной продукции и общественностью.
1)
Законодательно определить статус
социально значимой печатной продукции для газет и журналов (детские,
молодёжные, женские, научно-популярные, общественно-политические и партийные (представленные
в Госдуме) и др.), а системе
распространения прессы и книг (в розницу и по подписке) – статус социально значимой услуги.
Признать
в правовом порядке книжную и периодическую печатную продукцию в качестве
элемента культуры, а систему их распространения как систему, выполняющую функции
культурного назначения.
2)
В области издательской деятельности:
- сохранить практику субсидирования
социально значимых периодических изданий;
-
внести в налоговое законодательство РФ изменения, позволяющие издателям
периодики и книг отнести на расходы по налогу на прибыль потери в виде
стоимости бракованной, утратившей товарный вид, а также не реализованной в
пределах сроков для периодических печатных изданий; книг и иных непериодических
печатных изданий; календарей (независимо от их вида) – до 30 процентов;
-
освободить от налогообложения часть
тиражей изданий, используемых в целях их продвижения на рынок СМИ;
-
для новых издательских, проектов
увеличить процент списания на расходы не реализованного тиража до 70-80% стоимости тиража;
-
внести изменения в федеральный закон "О
рекламе" в пользу печатных изданий.
3)
В области производства периодики и книг:
-
отменить ввозные таможенные пошлины
на бумагу и расходные материалы, не производимые или производимые в
недостаточном объёме в РФ;
-
ввести экспортные пошлины на вывоз
газетной бумаги и другой готовой целлюлозно-бумажной продукции за рубеж в
размере 5-10%;
-
зафиксировать отпускную стоимость
бумаги для печати отечественных газет и журналов на уровне ноября 2015 года;
4)
В области подписки на прессу:
-
возобновить предоставление субсидий на
подписку печатных СМИ;
-
предоставить целевые субсидии для
школ, вузов, детских домов для оформления подписки;
-
компенсировать подписчику увеличение
почтовых тарифов на приём и доставку подписки освобождением от обложения
НДС подписного тиража;
-
официально установить сроки доставки
подписных изданий подписчикам;
-
проводить изменение почтовых подписных
тарифов только после обсуждения этого вопроса с участием представителей
отрасли, как это было до 2014 года;
-
предоставить специальные скидки на
почтовые тарифы по доставке для регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока.
5)
В области распространения прессы и книг:
-
наделить Минкомсвязи России дополнительными полномочиями по выработке государственной
политики и координации исполнительной власти в сфере поддержки организаций,
занимающихся распространением прессы;
-
вывести из ведения торговых департаментов во всех регионах РФ объекты по
продаже прессы и книг. Перевести их в подчинение департаментам информации и
СМИ;
-
построить в стране единую вертикаль по управлению информацией и СМИ без участия
торговых и иных непрофильных департаментов;
- наложить
запрет и не допустить закрытия газетных киосков;
-
внести в налоговое законодательство РФ
изменения, позволяющие отнести на расходы по налогу на прибыль расходы на
списание и утилизацию бракованной, утратившей товарный вид и нереализованной
продукции средств массовой информации и книжной продукции в пределах до 30 процентов
стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания или
соответствующего тиража книжной продукции;
-
оказать поддержку распространителей прессы и книг в виде льготных условий
аренды, пониженных налоговых ставок по
налогу на имущество, по земельному налогу, по транспортному налогу;
-
обратиться в региональные органы законодательной власти с рекомендацией
производить отбор организаций на размещение нестационарных торговых объектов
специализации «Печать» исключительно на
основе конкурсов, а не денежных аукционов;
-
ввести право для субъектов малого предпринимательства, занятого в сфере распространения
прессы, на продление договора аренды без
проведения конкурсных процедур, сроком не менее чем на 7 лет, при условии, что
они не допускали нарушений ранее заключенного договора;
-
в целях реализации принципа «меняется место - сохраняется бизнес» ввести в
практику предоставления хозяйствующему субъекту альтернативного равноценного компенсационного места для установки торгового
объекта, если место, на котором размещён объект, необходимо для государственных
или муниципальных нужд;
-
вести патентные принципы налогообложения
в системе распространения прессы;
-
расширить ассортимент продаваемой в
киосках формата «Печать» продукции, включив в перечень продаваемых товаров и
услуг: табак, другую продукцию, входящую в категорию «импульсной покупки»,
содействующей продажам прессы;
-
установить льготные тарифы (50% оплаты)
или установить право на бесплатный проезд по федеральным и платным трассам для
транспорта, доставляющего периодическую печать.
*****
По нашим расчётам, реализация
названных мер позволит увеличить ВВП страны
на 2,5 – 3,5 процента и занятость населения, обеспечит информационное,
культурное и правовое единство страны.
