Проблема
проведения капремонта в многоквартирных
домах давно волнует жителей нашей страны
и Московская область здесь не исключение.
Но, если до 2013 года собственники
проводили капремонт добровольно, то
теперь для этих целей на законодательном
уровне установлен сбор с жителей
многоквартирных домов. Нововведение
вызвало возмущение граждан.
Давайте
разберёмся в изменениях законодательства
и ответим на ряд актуальных вопросов.
Что же предпринималось депутатами от
фракции КПРФ в Мособлдуме для реализации
этих изменений.
В
2013 году был принят Закон Московской
области N 66/2013-ОЗ "Об организации
проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах".
В настоящее время на законодательном
уровне предусмотрено два пути формирования
фонда капитального ремонта. В первом
случае жильцы перечисляют средства
региональному оператору, который
расходует их согласно Программе. Второй
путь – создание специального счета,
средства с которого будут направляться
на капремонт конкретного дома.
Согласно
информации, собранной Комитетом по
вопросам строительства, архитектуры,
ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО) и энергетики Московской областной
Думы, в 2014 году мероприятия по капремонту
осуществлялись в пилотном режиме:
ремонтировались объекты лифтового
хозяйства и фасады. Было отремонтировано
932 многоквартирных дома. Взнос на
капитальный ремонт составлял 7 руб. 30
коп. С 2015 года система заработала в
Московской области уже в полноценном
виде. Повысились и взносы до 7 руб. 80 коп.
В 2016 году взнос на капитальный ремонт
общего имущества дома в Московской
области составляет 8 руб. 30 коп. за
квадратный метр общей площади квартиры.
По
сообщению Генерального директора Фонда
капитального ремонта, с мая 2014 года по
март 2016-го было собрано 17,34 млрд. рублей
взносов. Из них на реализацию программы
израсходовано всего 7,99 млрд. рублей,
что составляло менее половины. Почему
ремонт ведётся такими низкими темпами?
В чем причина? Как защитить денежные
накопления от инфляции?Беглый анализ
озвученного позволяет сказать, что
эффективность проведения капитального
ремонта по первому варианту (из средств
«общего котла») оставляет желать
лучшего.
Также
существуют проблемы в самом механизме
реализации региональной Программы.
Это:
- участившийся
отказ подрядчиков от выполнения работ
и неявка на объявленные конкурсы из-за
резкого роста стоимости строительных
материалов (так из 753 лотов в 2015 году в
194 была подана одна заявка);
- отсутствие
базы данных о техническом состоянии
многоквартирных домов;
- неполный
объём информации, предоставляемый
управляющими компаниями;
-
неудовлетворительное качество выполнения
работ и случаи нанесения ущерба имуществу
собственников помещений в связи с
нарушением технологии и сезонности
выполнения работ;
-
вопросы сохранения собранных денежных
средств от инфляции;
-
срыв сроков проведения работ включая
переносы на последующие периоды в рамках
реализации региональной программы.
Как
же улучшить существующую систему?
Во-первых, не
урезать бюджет региона в таких острых
областях, как «Жилищное хозяйство» и
«Коммунальное хозяйство». Ведь средства
собственников – не единственный источник
формирования Фонда капремонта. Законом
предусмотрен также принцип софинансирования
за счёт бюджетов различного уровня, в
частности Московской области. Но по
какой то причине данный принцип не
реализован. При рассмотрении проекта
бюджета на 2016 год депутаты фракции КПРФ
в Мособлдуме категорически возражали
против сокращения расходов в данных
сферах.
Во-вторых,
нужно совершенствование системы
организации капремонта на законодательном
уровне, а именно Закона Московской
области «Об организации проведения
капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных
на территории Московской области».
Фракция КПРФ уже вносила свои конструктивные
предложения в закон! Почему средства
жителей одного города или района должны
расходоваться на ремонт объектов в
других муниципальных образованиях?
Фракцией была внесена поправка,
предлагающая денежные средства, собранные
внутри муниципального образования
оставлять в данном муниципальном
образовании. Но, поправку отклонили.
Также,
ранее мной упоминался размер взноса на
капитальный ремонт в Московской области
на 2016 год - 8 руб. 30 коп. за квадратный
метр общей площади. Откуда берется такая
цифра? Почему она разная в различных
регионах нашей страны? Почему не
учитывается мнение граждан, а решение
принимается исполнительной властью?
Фракцией
КПРФ был подготовлен законопроект,
направленный на изменение порядка
установления минимального размера
взноса за капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирных домах на
территории Подмосковья.
Проектом
полномочия по установлению величины
минимального взноса за капитальный
ремонт из компетенции органов
исполнительной власти Московской
области предлагается передать в
компетенцию Московской областной Думы.
Отнесение этого вопроса к полномочиям
Мособлдумы сделает принятие решений
о минимальном размере взноса более
открытым и доступным для парламентского
и общественного контроля, публичного
обсуждения с участием независимых
экспертов, институтов гражданского
общества и позволит в большей степени
учитывать интересы населения области.
В
третьих, как я упоминал в начале,
существует и другой путь для жителей –
создание специального счета, средства
с которого будут направляться на
капремонт конкретного дома.
По
умолчанию миллиарды рублей, собранных
с граждан, аккумулируются на общих
счетах регионального оператора. С этого
момента люди уже никак ими не распоряжаются.
А дальше – лотерея: год, два, десять и
более лет люди ждут ремонта.
Нужно
информировать граждан о существовании
альтернативного пути, проводить
консультации с инициативными жителями,
на муниципальном и государственном
уровнях оказывать поддержку гражданам,
желающим создать ТСЖ и перечислять
средства на счёт многоквартирного дома.
Неоценимую помощь в этом вопросе могут
оказать общественные организации.
Примером может служить работа общественной
организации " Общественный контроль
в сфере строительства и ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО) Московской
области".
По
результатам совместной работы депутатов
фракции КПРФ и общественных организаций
, обсуждений с привлечением экспертного
сообщества и общественности, для
качественного изменения действующих
механизмов реализации региональной
Программы капремонта выработан ряд
рекомендаций для органов исполнительной
власти Подмосковья, в том числе:
-
обеспечить контроль за неукоснительным
соблюдением сроков ремонтных работ,
установленными договорами с подрядными
организациями;
-
повысить информационную открытость в
части информирования собственников
помещений о планируемых и проводимых
работах по капитальному ремонту;
развивать
и поддерживать институты общественного
контроля в сфере ЖКХ (ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО).
Действующий
Закон дополнен положениями по
обязательному установлению региональным
оператором в договоре с подрядной
организацией гарантийного срока,
продолжительностью не менее пяти лет
с момента подписания акта приемки
выполненных работ по капитальному
ремонту, обязанности подрядных
организаций устранения выявленных
нарушений, а также по созданию комиссий
с участием представителей: уполномоченного
органа, лиц, осуществляющих управление
многоквартирным домом, и собственников
помещений в многоквартирном доме для
целей приемки выполненных работ.
Нужно
всячески поддерживать развитие
общественного контроля, как наиболее
объективного и беспристрастного.
Информационная открытость власти
должна быть неотъемлемой составляющей
современного общества.
