16
июня на пленарном заседании Госдумы дважды выступил депутат фракции КПРФ В.В.
Кумин по Проекту
постановления Государственной Думы «О годовом отчете Центрального банка
Российской Федерации за 2014 год».
- Уважаемые коллеги!
В минувшем году мы стали свидетелями
провала Кудринской политики выталкивания российских заемщиков, в первую очередь
крупнейших государственных банков и компаний, на внешние долговые рынки для
финансирования инвестиционных программ. Длительная аккумуляция валютных рисков
привела к тому, что наши компании оказались уязвимыми к санкциям, что только спровоцировало
их введение и привело к разбалансировке финансовой политики в стране. Теперь
вместо того, чтобы использовать низкий уровень государственного долга как
резерв для развития, мы вынуждены передавать деньги банкам для решения проблем
российских заемщиков, а малый бизнес фактически вытесняется с кредитного рынка.
Сегодня девальвация рубля и
сохранение режима введенных санкций – это свершившийся факт, от которого необходимо
отталкиваться, выстраивая свою политику на среднесрочную перспективу. Поэтому
усилия государственной власти должны быть направлены не на возвращение
экономики к прежнему состоянию стагнации, при котором темпы её роста постоянно снижались,
и уж тем более мы не должны идти на неоправданные уступки, надеясь на
благосклонность тех, кто данные меры вводил. Напротив, мы должны с максимальным
эффектом использовать сложившиеся обстоятельства для решительного обновления
структуры экономики, при этом жестко и последовательно отстаивая национальные
интересы. Для этого Банку России совместно с Правительством и законодательной
властью предстоит доводить до ума существующие механизмы поддержки экономики, какие
сегодня не слишком эффективны, и внедрять новые при необходимости, а также
повышать её уровень суверенитета и устойчивости к внешним воздействиям.
Пример Греции наглядно говорит, что
путь бездумного сокращения государственных расходов является тупиковым. Должны
урезаться только неэффективные статьи бюджета, а ключевые госпрограммы,
способствующие импортозамещению, развитию производства продукции
инвестиционного назначения, должны не только быть защищены, но и расширены,
ведь секвестр ставит под угрозу срыва планы их реализации, что отбросит страну
назад. Необходимо осознавать, что сегодня без государственной поддержки крупных
проектов ни национальный, ни, тем более
международный бизнес в них не пойдет.
Проектное финансирование до сих пор
буксует из-за некомпетентности Правительства, хотя Банк России открыл лимиты по
этим операциям свыше года назад. Эффективность государственных институтов
развития также под вопросом: Внешэкономбанк показал убыток в 250 миллиардов рублей
по итогам года, Россельхозбанк также регулярно приходит за докапитализацией. Очевидно,
что необходимо вводить жесткий контроль и повышать ответственность руководства за
результат, что дальнейшая раздача денег без контроля приведет лишь к
увеличению потерь подобных институтов.
Крайне важно продолжить поступательные
шаги на международной арене, для чего необходимо расширять
наше участие в деятельности региональных институтов развития, вырабатывать резервные механизмы обмена
финансовыми сообщениями, стимулировать переход на рублевые расчеты и
использование валютных свопов, инициировать создание элементов альтернативной
финансовой системы, в том числе товарных бирж, принимать совместные меры по
снижению зависимости национальных систем от односторонних шагов финансовых
властей США. Коллективный ответ на меры будет гораздо эффективнее и
убедительнее индивидуального. Следует рассмотреть возможность и условия
формирования валютного союза на базе Евразийского экономического союза, расширить
участие и повысить степень взаимодействия в рамках иных интеграционных объединений.
В целом, сегодня мы обязаны переосмыслить
государственную экономическую политику, что крах старого курса уже стал
очевидным, и сделать ставку на использование внутренних резервов в сочетании с
продуманной промышленной политикой, а не полагаться на иностранные кредиты и
улучшение внешней конъюнктуры.
В связи с изложенным, было бы
неправильным перекладывать на Центральный банк ответственность за просчеты в
работе Правительства, которое слишком часто игнорирует наши рекомендации и судя
по всему просто не готово к новому курсу. В то же время, Банк России в целом
демонстрирует стремление к переосмыслению своей политики, внутреннюю готовность
к изменениям, в связи с чем фракция КПРФ настроена на продолжение плодотворного
сотрудничества для решения проблем, стоящих перед Россией, и предлагает с
учетом изложенного принять Годовой отчет Центрального банка к сведению.
***
Содоклад
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку
- Уважаемые
коллеги, уважаемый председатель Банка России!
Государственная
Дума при рассмотрении Годового отчета Центрального банка доработала хорошо
зарекомендовавшую себя в прошлом году процедуру, создав Рабочую группу, которая
в ходе пяти заседаний подробно изучила результаты деятельности Банка России и
обсудила перспективы на будущее. По итогам этой работы было подготовлено
исчерпывающее заключение на Годовой отчет Центрального банка, поддержанное
Комитетами - соисполнителями. Ввиду дефицита времени я желал бы обратить ваше
внимание только на основные моменты из данного документа.
Реализация
денежно-кредитной политики в 2014 году проходила в сложных, быстро меняющихся
условиях, когда для ответа на возникающие вызовы финансовым властям требовалось
принимать оперативные, зачастую нестандартные решения. Стремительное падение
цен на основные товары отечественного экспорта и ограничение доступа российских
заемщиков к внешним рынкам изменили фундаментальные условия на валютном рынке,
в результате чего удержать прежний уровень курса рубля уже не представлялось
возможным.
Переход
к плавающему режиму валютного курса был вынужденным, но необходимым шагом,
что позволил смягчить последствия от изменения внешних условий как для
экспортеров, так и для бюджета страны. Переход сопровождался повышенной
нервозностью участников рынка, которая приводила к большим колебаниям стоимости
национальной валюты, а инструментарий Банка России, в том числе в виде
механизмов предоставления валютной ликвидности, не сразу был откалиброван
должным образом. В частности, пик ослабления рубля наблюдался уже после
повышения Банком России ставки до 17%, во многом вследствие запоздалых действий
Правительства по координации политики крупнейших государственных экспортеров,
придерживавших либо необоснованно накапливавших валюту.
Важным
следствием ослабления рубля стал взлет потребительской инфляции, которая по
итогам года составила 11,4%. Банк России в условиях роста инфляционных ожиданий
и угрозы финансовой стабильности был вынужден 6 раз повышать уровень ключевой
ставки в совокупности на 11,5%. Кроме того, Банк России совместно с
Правительством реализовывал комплекс мер по поддержке финансового сектора.
Вместе
с тем, как только наиболее острый промежуток времени финансового кризиса остался позади,
Банк Россия начал последовательное снижение уровня ставок, а рубль снова стал
укрепляться.
Темпы
роста ВВП в отчетном периоде сократились до 0,6%, а в текущем году они стали
отрицательными. Настораживает спад в обрабатывающих отраслях, который в апреле
достигнул 7,2%. Инвестиционные процессы все чаще сдерживались высоким уровнем
стоимости заемных средств на фоне низкой рентабельности.
Преодоление
кризисных явлений потребует совместных, скоординированных усилий со стороны
Правительства, законодательной власти и Банка России, для чего предстоит гибко
подстраивать архитектуру финансовой системы и механизмы государственного
управления под реализацию конкретных задач развития экономики. В частности,
необходимо уделить особое внимание развитию специализированных инструментов
поддержки отдельных отраслей для структурного обновления экономики. При этом
Правительством должны быть созданы механизмы контроля в отношении целевого
характера и эффективности использования средств, получаемых нефинансовыми
организациями в рамках программ льготного кредитования, и установлена
персональная ответственность их менеджмента. Также в условиях сохраняющихся
санкций возрастает актуальность решения задачи замещения внешних займов
внутренними рублевыми кредитами и повышения доступности кредитования для малого
и среднего бизнеса.
В
2014 году продолжилась реализация политики оздоровления и укрепления
банковского сектора. Активно внедрялись риск-ориентированные подходы, какие
позволяют на ранней стадии выявлять проблемы в деятельности кредитных организаций.
Улучшение методики надзорных процедур позволило вскрыть большее количество
проблемных случаев. Но продолжающиеся случаи вывода активов указывают на
то, что нужны дополнительные механизмы ответственности руководства и
собственников банков. По этому вопросу Комитет считает необходимым инициировать
проведение парламентских слушаний осенью этого года.
В
2014 году Банк России продолжил процесс разработки и внедрения подходов,
позволяющих осуществлять эффективный надзор и контроль за всеми сегментами
финансового рынка. Хотя отчетный промежуток времени стал первым полным годом реализации
полномочий мегарегулятора, синергетический эффект от возможности сочетать
функции денежно-кредитной политики и банковского надзора с функциями
регулирования финансовых рынков уже стал отчетливо заметен, позволил выстраивать целостную систему
контроля за рисками в финансовой системе и не допускать регулятивного
арбитража.
Односторонние
действия международных платежных систем обусловили особую значимость решения
задачи по обеспечению бесперебойности расчетов на всей территории страны.
Банком России в беспрецедентные сроки была проведена огромная работа в данном
направлении. В частности, реализовывались мероприятия по созданию национальной
системы платежных карт, а также по предоставлению кредитным организациям
дополнительных сервисов по передаче финансовых сообщений на случай их
отключения от системы SWIFT.
Вновь,
как и в предшествующем году, одним из наиболее эффективных направлений работы
Банка России явилось противодействие легализации преступных доходов. За год
почти втрое удалось сократить объём сомнительных операций, а количество банков,
активно вовлеченных в их проведение, снизилось многократно.
Мероприятия
по интеграции Крыма в финансовую систему страны проводились Банком России в
тесной координации с Государственной Думой. В кратчайшие сроки были созданы
региональные компоненты платежной системы Банка России, восстановлена
работоспособность финансовой системы. При этом Комитет отмечает сохранение
трудностей, связанных с использованием платежных карт в Крыму.
На
протяжении 2014 года Банк России вел активную работу, направленную на увеличение
уровня финансовой грамотности, повышал уровень информационной открытости. Важно
отметить и растущий исследовательский потенциал Банка России, развитие которого
рекомендовалось сделать приоритетным в прошлом году.
Подводя
итог рассмотрения Отчета, Комитет призывает Банк России обратить внимание на
высказанные замечания с целью их учета в дальнейшей работе и рекомендует
Государственной Думе принять к сведению Годовой отчет Банка России за 2014 год.
По материалам сайта КПРФ 
