Депутат
Государственной Думы ФС РФ от избирательного округа №93 (Иркутская область),
член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Михаил Викторович
Щапов о проекте федерального бюджета на 2017 – 2019 годы.
Завтра мы будем рассматривать Федеральный бюджет на 2017 - 2019
годы в первом чтении. Даже по его основным параметрам видно, что это – бюджет
глубокого экономического кризиса.
Если говорить о вопросах безопасности, какие относятся к
ведению моего комитета, то здесь ситуация неровная. Например, ассигнования по
статье «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» предполагается
снизить на 4 млрд рублей. Я представляю лесной регион – Иркутскую область –
каждый год мы очень страдаем от пожаров, и такой подход я не считаю правильным.
Снижение по этой статье связано в том числе и с завершением программы «Пожарная
безопасность в Российской Федерации на промежуток времени до 2017 года». Программа
завершена, а пожаров становится только больше. Но отмечу и положительный
момент: увеличение объемов финансирования на оснащение техникой подразделений
МЧС на 2,38 млрд рублей. Надеюсь, данные средства и вправду достанутся
спасателям, какие борются со стихией на местах.
Если говорить о региональной части бюджетной политики на
ближайшие годы, то регионам придется хуже всего. Федеральное правительство, уже
не особо стесняясь, забирает доходы у субъектов федерации. На примере одного
региона – Иркутской области – это приведет к потере порядка 5 млрд рублей
поступлений в бюджет в 2017 году. Это 5% от всей доходной базы. Забирают 1%
налога на прибыль, желают снизить с 88 до 61,7 процента норматив зачисления
акциза на нефтепродукты, предполагается увеличение ставки налога на добычу
нефти, что автоматически приведет к снижению налогооблагаемой прибыли
нефтедобывающих компаний. Т.е. если ваш регион ещё хоть как-то зарабатывает,
пытается развивать экономику, у вас отберут все излишки, но исполнения майских
указов и социальных обязательств требовать не перестанут.
При этом общие расходы по статье «Межбюджетные трансферты»
составляют чуть более 1,533 трлн рублей. Это больше, чем в 2016 году, на 4%
(тогда было 1,474 трлн). Но мы помним о перераспределении 1% налога на прибыль.
Фактически увеличение расходов по всей статье финансируется за счёт
регионов-реципиентов. Уже в плане на 2018 год объём расходов по статье
сокращается до 1,513, а в 2019 году – до 1,443 трлн. То есть, правительство в
текущем режиме за счёт одних регионов решает проблемы других, прекрасно
понимая, что через два года ситуация ухудшится для всех.
В итоге снижаются не только доходы региональных бюджетов –
вместе с ними беднеют муниципалитеты. Это порождает конфликты между мэрами
городов и районов с одной стороны и властями субъекта федерации с другой. Все
желают защитить интересы своих жителей, но денег на всех катастрофически не
хватает. В моей родной Иркутской области, например, сейчас происходит жесткое
противостояние относительно перераспределения 3% НДФЛ от региона к
муниципалитетам. В него втянуты почти все главы муниципалитетов, депутаты
Заксобрания, чиновники областного правительства. Вместо того, чтобы консолидировано
заниматься развитием нашей области, мы делим 3% от налога.
В целом можно констатировать, что мы идем в бюджетный тупик.
И федеральное правительство не готово что-то менять, чтобы избежать этого
тупика - оно продолжает двигаться по инерции. Правительство механически
сокращает расходы, включая и те, какие в будущем могут стимулировать
экономический рост – на национальную экономику и увеличение качества
человеческого капитала. Одновременно, чиновники продолжают изымать деньги из
регионов, лишая их всяких стимулов развиваться. Чтобы свернуть с этого тупикового
пути, нужны кардинальные меры и смелые решения. В действующем правительстве
смелости не чувствуется.
