Новые соцвыплаты, возведение дорог и модернизация
Парламент автономии принял бюджет 2014. Что лежит в основе его доходной базы? Есть ли резервы для увеличения поступлений в крымскую казну? Что мы получим из государственного бюджета? На данные и другие вопросы нашему корреспонденту ответил вице-премьер, министр финансов АР КРЫМ Сергей КОПЫТОВ.
- Что лежит в основе доходной базы бюджета автономии 2014?
- Объём доходов республиканского бюджета на нынешний год 5,377 миллиарда гривен. Это на 12% больше, чем в прошлом году. Трансферты из госбюджета Украины составляют 3,03 миллиарда гривен, то есть сама автономия должна собрать в республиканский бюджет 2,1 миллиарда гривен. 25% поступлений налог на доходы физических лиц. Плюс акцизный налог, который полностью остаётся в республиканском бюджете (планируется получить 1,4 миллиарда гривен акцизного сбора). В нынешнем году планируется продолжить работу с основными производителями подакцизной продукции для получения дополнительных сверхплановых поступлений по акцизному налогу, как это было в прошлом году.
- Ваш предшественник на посту министра финансов Николай Скорик говорил о том, что 60% крымского бюджета держится на акцизном налоге и основным плательщиком является «Крымская водочная компания».
- Сегодня её по уровню платежей теснит Бахчисарайский винзавод. На долю «Крымской водочной компании» приходится уже около 40% общих платежей акцизного сбора. В программе поддержки производителей подакцизных товаров участвует шесть компаний, но сейчас рассматривается вопрос о включении в программу ещё двух. Это наш источник доходов: 90% общей суммы акциза платят в крымский бюджет предприятия, участвующие в данной программе.
- В крымском главке Миндоходов Украины не раз заявляли о том, что многие регионы автономии недовыполнили план по налогу на доходы физических лиц.
- К сожалению, это так. Мои предшественники считали, что это произошло потому, что Минфин Украины завысил расчётные показатели для автономии по этому виду налога. Моя позиция иная. Если взять трудоспособное население автономии, среднюю зарплату и пересчитать объём НДФЛ, то, думаю, у нас есть резервы для того, чтобы наполнить казну поступлениями от этого налога.
- А сколько дополнительных доходов бюджету сможет принести использование имеющихся резервов и по каким видам налогов?
- Если мы должны собрать в автономии 2,5 миллиарда налога на доходы физических лиц, то с использованием резервов прогнозируется его увеличение на 5%.
А это ни много-ни мало 125 миллионов гривен. Использование резервов по основным бюджетообразующим платежам налогу с доходов физических лиц, плате за землю, а также туристическому сбору стратегическая задача в нынешнем году. По налогу с доходов физических лиц основной задачей является легализация труда. По имеющейся у нас информации, количество граждан, из зарплаты которых перечисляется НДФЛ в бюджеты АР КРЫМ, более чем в два раза меньше, чем количество трудоспособного населения. По земле, помимо погашения недоимок и пересмотра договоров аренды, нужно обратить внимание на расширение налоговой базы путём передачи потенциальным плательщикам земель, от которых бюджет не получает ни копейки. Это неиспользуемые земли, находящиеся в пользовании предприятий-льготников, а также земли сельхозназначения, по которым возможно изменение целевого использования. По туристическому сбору, по разным оценкам, существующие поступления в 5-10 раз меньше имеющегося потенциала.
Необходим вывод из экономической тени мини-гостиниц. Пусть платежи в бюджет для каждой отдельной мини-гостиницы будут минимальны, но общая сумма для бюджета будет весьма ощутимой. Следующий приоритет создание новых рабочих мест. Чтобы те же наши гостиницы и пансионаты покупали необходимую им продукцию, например, полотенца, одеяла, мыло, не за границей, а здесь, в Крыму, у отечественного товаропроизводителя. Мы будем работать с нашим бизнесом, чтобы развивались такие производства.
Одновременно проговорим с налоговиками, чтобы те, кто исправно платит налоги, вообще не ощущали присутствия налоговой службы. Разве что раз в год при сдаче налоговой отчётности. Важно не карать предпринимателей за допущенные ошибки, а помогать им их исправлять, чтобы они своевременно платили налоги. Мы желаем сконцентрировать вместе базы всех ведомств налоговой, статистики, таможни, центра занятости и других и тогда сможем видеть объективную картину наших резервов.
- На какие цели будут направлены средства в этом году? Что в приоритетах?
- Объём расходов республиканского бюджета 5,252 миллиарда гривен. Наибольший объём средств, как и в прошлые годы, на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы 1,4 миллиарда гривен, что на 7,7 % больше утверждённых показателей. Открывается новая школа-интернат I-III ступени на базе учебно-реабилитационного центра для детей с нарушением зрения в Столице Крыма. Это позволит не только столичным, но и иногородним детям, имеющим проблемы со зрением, проходить на непрерывной основе реабилитацию. За счёт субвенции госбюджета будут направлены средства городам и районам в сумме 25,8 миллиона гривен на обеспечение питанием (завтраками) учащихся 5-11 классов общеобразовательных школ. Напомню, что сегодня питанием обеспечиваются только школьники 1-4 классов. 16,9 миллиона гривен будет направлено на дополнительные выплаты работникам экстренной медицинской помощи (порядка 1800 человек). Среднемесячная дополнительная сумма для врачей составит более 740 гривен, для среднего медицинского персонала 590 гривен. Также за счёт госбюджета планируются средства городам и районам в сумме 8,6 миллиона гривен на выплату надбавок медицинским работникам, оказывающим первичную медпомощь. Перевыполнение доходной части бюджета по НДФЛ и акцизному налогу позволит нам по результатам каждого квартала пересматривать бюджет на социальные расходы в сторону увеличения.
- Для Украины снижена цена на российский газ. Каков эффект экономии для автономии?
- По каждой отрасли снижен ресурс на оплату энергоносителей на общую сумму 8,4 миллиона гривен. Кроме того, по итогам отопительного сезона в нынешнем году будет рассмотрен вопрос дополнительного снижения этих расходов в связи со снижением тарифов. Освободившиеся средства будут направлены на другие первоочередные расходы.
- Каков сегодня кредитный рейтинг АР КРЫМ, по которому ориентируются потенциальные инвесторы?
3 июня прошлого года «Украинское кредитно-рейтинговое агентство» присвоило, а 9 декабря подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг «uaА» АР КРЫМ и выпуску облигаций АР КРЫМ серии «А» на сумму 133 миллиона гривен. Прогноз рейтинга «стабильный». Рейтинг инвестиционной привлекательности АР КРЫМ определён на уровне IА1 - наивысший уровень инвестиционной привлекательности. Для присвоения рейтингов используется отчётность о выполнении бюджета, показатели социально-экономического развития. 27 декабря прошлого года служба кредитных рейтингов Standard & Poor's пересмотрела прогноз по рейтингам АР КРЫМ с «негативного» на «стабильный». Использование результатов рейтинговых оценок даёт возможность инвесторам определить инвестиционную привлекательность региона, что позволяет получить расширенный доступ к кредитным ресурсам с одновременным уменьшением их стоимости.
- В этом году планируется возврат республиканского займа 2011 года в сумме 133 миллиона гривен. Какая сумма освоена предприятием «Чистый город»?
- На сегодня 82,6 миллиона гривен. Средства направлены на приобретение геоинформационной системы мониторинга и управления накоплением твёрдых бытовых отходов, приобретение техники, оборудования (44 единицы техники и оборудования, 3765 единиц контейнеров). Остаток неиспользованных средств займа (по данным на
1 января) 50,3 миллиона гривен. Погашение облигаций АР КРЫМ серии «А» запланировано на нынешний год.
- В прошлом году проводилась работа по легализации мини-гостиниц. Есть ли отдача для бюджета?
- По заключению экспертов, на полуострове собрали лишь треть туристического сбора страны. Из 6 миллионов отдыхающих в АР КРЫМ в прошлом году около 80% неорганизованные туристы, причём только каждый третий из них платил туристический сбор. По оценкам экспертов, потенциально легализация мини-гостиниц при условии легализации в реальных условиях всех объектов размещения приведёт к ежегодным дополнительным поступлениям в бюджеты всех уровней только по туристическому сбору в сумме около 52 миллионов гривен.
- Предусмотрено ли финансирование на модернизацию канализационно-очистных сооружений курортных посёлков на ЮБК?
- Из госбюджета на реконструкцию КОСов на ЮБК за 2011-2013 годы направлено 140,2 миллиона гривен, в том числе в 2013 году 29 миллионов гривен. В этом году на данные цели планируется получить кредит Европейского банка реконструкции и развития в размере 10 миллионов евро. КОСы будут модернизировать в курортных посёлках Большой Ялты.
- Сколько денег в этом году планируют выделить на ремонт дорог? Продолжится ли возведение объездной дороги вокруг Симферополя?
- По плану финансирования работ Службы автодорог в АР КРЫМ на 2013 год на возведение объездной дороги Симферополя на участке Дубки-Левадки было предусмотрено 65 миллионов гривен. К сожалению, профинансировано лишь 4,5 миллиона гривен, хотя фактическое выполнение работ составило 49,9 % от плана. По предварительной защите в проект плана работ на 2014 год включены объекты на общую сумму 942,2 миллиона гривен, в том числе возведение объездной дороги Симферополя на участке Дубки-Левадки 91,5 миллиона гривен. Отмечу, что в целом по Украине на дороги предусмотрено 15 миллиардов гривен. Ремонт и возведение дорог один из главных приоритетов нынешнего года.
Важно!
По информации Министерства финансов АР КРЫМ, в бюджете автономии 2014 предусмотрен ряд дополнительных соцвыплат и новых программ.
- Впервые планируются расходы на внедрение социального такси 3,5 миллиона гривен для оперативного соцобслуживания одиноких пенсионеров и инвалидов.
- На частичную компенсацию оплаты услуг сиделок для инвалидов Великой Отечественной войны I группы 194 тысячи гривен.
Алексей ЕРМОЛИН.
По материалам информационного агентства Крымская правда